中共江苏省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见
中共江苏省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见
(二0一四年十一月七日中国共产党江苏省第十二届委员会第八次全体会议通过)
根据党的十八大和十八届四中全会精神，为深入学习和贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，中共江苏省十二届八次全委会议结合江苏实际，研究提出如下意见。
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，进一步明确全面推进依法治省目标要求
1、党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，系统总结了法治建设实践经验，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八届四中全会精神，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性，推动依法治国基本方略全面落实。
2、长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我省高度重视法治建设，地方立法步伐加快，依法行政稳步推进，公正司法水平不断提高，全社会法治观念得到增强，法治建设取得明显成效。但同党的十八届四中全会新要求、党和人民事业新发展、人民群众新期待相比，法治建设还存在不适应、不符合的地方：一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强，以法治思维和法治方式推动改革发展的能力不够，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在；地方立法工作中存在部门化倾向、争权诿责现象，有的法规规章未能全面反映经济社会发展需要和人民意愿，针对性、可操作性不强；在有些地方和领域，有法不依、执法不严、违法不究现象还比较严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象还较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，法治权威没有真正树立，等等。全面深化改革，谱写好中国梦江苏篇章，我们面对的改革发展稳定任务之重和遇到的矛盾风险挑战之多前所未有。要不断提高党的执政能力和执政水平，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使全省经济社会发展既生机勃勃又井然有序，必须厉行法治，更好发挥法治的引领和规范作用。
3、全面推进依法治省的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，加快推进全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设的法治化，为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写好中国梦江苏篇章提供有力法治保障。
4、全面推进依法治省的目标是：按照中央提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，围绕形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极推进中国特色社会主义法治体系建设和社会主义法治国家建设在江苏的实践和探索，努力建设法治江苏。通过全省上下齐心协力、不懈奋斗，推动地方科学民主立法、法治政府建设、公正廉洁司法、法治宣传教育、社会治理法治化、法治工作队伍建设水平居于全国领先行列。
5、实现全面推进依法治省目标，必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，根据中央《决定》提出的“三统一”、“四善于”，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保全面推进依法治省始终沿着正确方向前进；必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照宪法法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕；必须坚持法律面前人人平等，尊重宪法法律权威，保证宪法法律有效实施，任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权；必须坚持依法治国与以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；必须坚持从实际出发，把中央要求与我省实际紧密结合起来、全面推进依法治国总体部署与地方法治建设实践紧密结合起来，求真务实，开拓创新，一步一个脚印向着建设法治江苏不断前进。