紧扣服务主题增强核心竞争力

　　本报讯(特约记者张全连记者施为飞)2月2日，全省司法行政工作会议在南京召开，会议总结去年工作，部署2016年重点任务。省司法厅党委书记、厅长柳玉祥出席会议并讲话。

　　柳玉祥指出，2015年，全省司法行政系统各项工作取得新进展，形成了以“四个全覆盖”“四大体系”为路径、以现代监狱建设和戒毒转型发展为载体、以基层基础建设“365”工程为支撑、以队伍“三化”建设为保障，具有江苏特色的司法行政事业发展道路。全省县(市、区)和乡镇(街道)基本建立了公共法律服务中心，81.3%的村(社区)设立了司法行政服务站，12348平台功能不断完善，监狱戒毒会见室等文明执法窗口建设稳步推进。深入开展“法润江苏·德法同行”专项活动，共开展法律服务专项活动9100余场次、服务帮扶困难群众近45.5万人次。出台了人民调解法实施后的全国首部地方性人民调解条例。实施基层基础建设“365”工程，推进实战化和局、所、站一体化建设。创新推动队伍“三化”建设，形成以标准管理、分级管理、职业管理为重点的建设路径，得到了中央政法委的充分肯定。“三严三实”专题教育得到省委充分肯定。

　　柳玉祥要求，2016年是司法行政基层基础建设“365”工程达标年、“七五”普法启动年、信息化建设推进年、队伍“三化”建设提升年，全省司法行政机关要认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省委全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念，把防控风险、服务发展置于更加突出的位置，着眼提质增效、调整结构，进一步破解难题、补齐短板，改革创新、提高能力，持续推进人民满意的服务型司法行政机关建设，为“强富美高”新江苏建设贡献力量。

　　柳玉祥强调，要紧扣提质增效，推动“四个全覆盖”体系提档升级。按照“前台一个窗口、后台一体服务”的要求，建好县乡村三级公共法律服务实体，为群众提供一站式、一揽子的普惠性服务。突出人民调解在纠纷预防化解中的基础性作用，深化人民调解委员会规范化建设，力争年内乡镇(街道)、村(居)和专业性行业性调解组织规范化建设达标率不低于98%、95%、70%。推进法治社会建设指标体系试点运行工作，实现“七五”普法良好开局。加强特殊人群信息核查和数据共享，集中开展不假外出、脱管漏管专项整治“天网行动”，确保人员在管在控。要深化结构调整，推动监狱戒毒教育矫治职能不断强化。强化教育改造中心地位，作为硬任务纳入现代监狱建设考评体系，加强现代矫正技术运用，探索形成教育、管理、劳动在监狱工作中的科学结构，提升罪犯改造质量。加快构建“大戒毒”工作格局，加快推动强制隔离戒毒、康复戒毒和指导支持社区戒毒工作的有机衔接，确保本省解戒人员当年后续照管率不低于80%。要着力补齐短板，推动基层基础工作协调发展。以信息化建设补齐基层能力不强的短板，建立健全司法行政大数据库，加快市县乡三级平台运行步伐，实现四级平台的全面联通、全线运行。以社会组织培育补齐基层力量不足的短板，加强社会组织孵化中心建设。以标准化补齐法治保障不完备的短板，进一步压缩执法自由裁量“弹性空间”，提高服务质量，促进依法行政。要坚持改革创新，实现事业发展活力充分涌流。深化监狱制度改革，制订完善我省规范减刑、假释、暂予监外执行实施意见。深化律师制度改革，认真贯彻落实《关于深化律师制度改革的意见》要求，加快制订我省律师制度改革的实施意见。深化司法鉴定管理体制改革，加快推动《江苏省司法鉴定管理条例》出台，健全完善司法鉴定工作与审判、检察、侦查工作的衔接协调机制。完善法律援助制度，贯彻落实省委《关于完善法律援助制度的实施意见》，提高法律援助便民服务水平。