政府工作报告摘要导读：以奋斗姿态，加快建设“强富美高”新江苏

　　全省高质量发展实现良好开局，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。

　　这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏生动实践的结果，是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果。

　　要深刻认识我国正处于并将长期处于重要战略机遇期，深刻认识我国经济发展长期向好的基本面没有改变，深刻认识江苏坚实的产业基础、雄厚的科教实力、良好的发展态势，进一步保持战略定力，坚定发展信心。

　　要变压力为动力，紧扣重要战略机遇期的新内涵，进一步增强工作的主动性预见性，千方百计破解经济发展中深层次问题，顺势而为，乘势而上，一步一个脚印把“强富美高”新江苏建设推向前进。

　　完成今年主要目标，必须全面把握党中央提出的新形势下做好经济工作“五个必须”的规律性认识，深入贯彻中央经济工作会议和省委十三届五次全会精神，着力构建现代化经济体系，着力推动发展动能转换，着力促进城乡区域协调发展，着力打好三大攻坚战，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江苏省委坚强领导下，上下同心、迎难而上，真抓实干、埋头苦干，以奋斗姿态推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

　　省长吴政隆在政府工作报告中指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察就来到江苏，为我们指明了前进方向。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，全面落实党中央、国务院和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，保持定力，坚定信心，攻坚克难，有效应对外部环境深刻变化带来的挑战和国内“三期叠加”带来的深刻影响，扎实推动“六个高质量”，深入推进“两聚一高”新实践，统筹做好改革发展稳定工作，全省高质量发展实现良好开局，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。

　　经济发展稳中有进

　　吴政隆说，我们加强对经济形势的分析研判，认真贯彻“六稳”要求，及时采取针对性措施，推动经济平稳健康发展。

　　经济运行保持在合理区间和中高速增长。

　　经济结构持续优化。战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长8.8%、11%，大力推进化工钢铁煤电行业转型升级、优化空间布局。

　　质量效益进一步提升。资源利用效益明显提升。新增国家制造业单项冠军25个，新增中国工业大奖企业4家。

　　“三大攻坚战”成效显著

　　吴政隆说，我们认真落实中央部署要求，既“补好短板”又“加固底板”，年度攻坚任务全面完成。

　　重点领域风险得到有效控制。控降政府性债务工作有力有效推进，依法依规及时处置一批重大非法集资事件。

　　污染防治力度持续加大。狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改，坚决打好污染防治攻坚战。太湖治理连续11年实现“两个确保”，城乡人居环境持续改善。

　　精准脱贫成效明显。67.5万建档立卡低收入人口增收脱贫，244个省定经济薄弱村实现达标。

　　新动能不断发展壮大

　　吴政隆说，我们深入实施创新驱动战略，着力推动新旧动能加速转换。

　　科技创新能力持续增强。万人发明专利拥有量增加3.95件。

　　企业创新主体地位不断增强。加快培育具有自主知识产权和自主品牌的创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业，新认定国家高新技术企业超过8000家。

　　关键核心技术攻关有力推进。组织开展关键核心技术攻关131项，实施重大科技成果转化124项。

　　重大科技平台建设取得积极进展。未来网络、高效低碳燃气轮机两个国家大科学装置落户我省，网络通信与安全紫金山实验室启动建设。

　　新产业新业态新模式发展迅猛。城市轨道车辆、新能源汽车、3D打印设备产量分别增长107.1%、139.9%、51.4%，软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业收入分别增长13.7%、41.6%。

　　“双创”工作再上新水平。新增5家国家级专业化众创空间，新登记市场主体165.3万户，“双创”带动就业占城镇新增就业的50%以上。

　　城乡区域发展协调性增强

　　吴政隆说，我们推动城乡融合发展，实现区域优势互补，城乡区域协调发展水平进一步提升。

　　乡村振兴战略深入实施。农业产业结构不断优化，扎实推进特色田园乡村建设、“四好农村路”建设，总结推广马庄经验。

　　区域一体化发展扎实推进。制定出台推动我省长江经济带高质量发展走在前列的实施意见，认真实施长三角一体化《三年行动计划》和《近期工作要点》，加大对口支援合作和东西部扶贫协作力度。

　　现代综合交通运输体系加快建设。沿江城市群城际铁路建设规划获国家批复，组建省铁路集团、东部机场集团，开工建设南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通项目，青连、连盐、宁启二期铁路建成通车，长江南京以下12.5米深水航道二期工程提前建成试运行。

　　改革开放向纵深推进

　　吴政隆说，我们以改革开放40周年为新的起点，推动改革再出发、开放迈新步。

　　供给侧结构性改革深入推进。全年压减钢铁产能80万吨、水泥产能210万吨、平板玻璃产能660万重量箱，关闭低端落后化工企业1200家以上。多措并举为企业降低成本1200亿元以上。

　　“放管服”改革力度持续加大。90%以上的审批服务事项能够在网上办理，“3550”目标基本实现。全面推进“不见面审批(服务)”，开展基层政务公开标准化规范化试点，营商环境位居全国前列。省级政府机构改革顺利推进，事业单位分类改革有序展开，盐业体制改革、建筑业综合改革试点深入推进。

　　对外开放迈出新的步伐。制定出台高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见，着力打造连云港战略支点。实施国际综合交通体系拓展等“五大计划”，新增“一带一路”沿线对外投资项目230个、同比增长50%。精心组织参与首届进口博览会，累计成交金额居全国第二位。国家级开发区数量及绩效位居全国前列。国家高新区在全国率先实现设区市全覆盖。

　　人民群众获得感幸福感

　　安全感持续增强

　　吴政隆说，我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决民生突出问题，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

　　公共财政用于民生领域支出占比达75%。城镇新增就业153万人，扶持30.1万人成功创业，带动就业121.28万人。

　　医疗保险待遇稳步提升，包括17种抗癌药在内的309个药品纳入医保支付，异地就医直接结算对象和范围进一步扩大。开展“健康江苏”建设实践试点，新增医联体38个，公共卫生服务项目增加至55项。

　　教育改革持续深化，学前教育资源供给不断增加，义务教育优质均衡发展加快推进，现代职业教育体系不断完善，“双一流”和高水平大学建设得到加强。

　　全年新开工棚户区(危旧房)改造25.62万套，基本建成保障性住房24.24万套(户)。启动并有力推进改善苏北地区农民群众住房条件。加快推进多层老旧住宅加装电梯等适老化改造。

　　大力发展文化事业与文化产业，成功举办紫金文化节、2018年戏曲百戏(昆山)盛典。设立省级大运河文化发展基金，启动实施大运河国家文化公园江苏段建设。成功举办第19届省运会，江苏健儿在第18届亚运会上取得优异成绩。

　　开展重点行业领域专项治理和隐患排查整治。食品药品安全监管得到加强。大力开展扫黑除恶专项斗争。推进信访矛盾攻坚化解。覆盖全省城乡的公共法律服务体系基本建成。圆满承办国际和平日纪念、国家公祭等重大活动。

　　省长吴政隆在政府工作报告中指出，2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，机遇与挑战并存。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　完成今年主要目标，重点做好九个方面工作。

　　努力保持经济平稳健康发展

　　坚持稳中求进工作总基调，“稳”是基础和前提。扎实做好“六稳”工作，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，努力保持经济运行在合理区间。

　　吴政隆说，要大力推进重大项目建设。以重大项目建设促进有效投资落实。推进一批产业层次高、带动能力强的主导产业项目，实施一批未来成长空间大的前沿产业项目，加快形成新的经济增长点。

　　积极培育新的消费热点。加快完善消费政策，引导企业增品种、提品质、创品牌。推进一批智慧商圈、高品位步行街建设和老字号传承创新发展，加强消费领域信用体系建设，让老百姓有地方消费、放心舒心地消费。

　　大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。

　　坚定不移推动产业转型升级

　　以制造业为主体的实体经济始终是我省发展的根基所在，必须围绕建设制造强省目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端。

　　吴政隆说，要着力培育发展先进制造业集群。聚焦13个重点产业集群，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群，打造一批高端制造品牌。

　　加快改造提升传统产业。大力发展工业互联网。推动化工钢铁煤电行业转型发展，加大对沿长江、环太湖、沿大运河等重点地区的产业布局调整。

　　大力发展现代服务业。深入实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程。积极引进跨国公司地区总部和功能性机构。全面开展质量提升行动。

　　加快培育壮大发展新动能

　　科教资源丰富、产业基础良好是我省厚实的“家底”和发展的优势，要把科教与产业结合好、科技成果转化好，着力突破关键核心技术，为高质量发展蓄势造能。

　　吴政隆说，要深入实施创新驱动战略。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，积极推进首台套重大装备保险试点，主动承接国家重大科技项目，加强知识产权强省建设，努力形成具有引领性的原创成果。

　　加快发展新产业新业态新模式。密切跟踪国际产业发展新趋势，推动战略性新兴产业发展。抓好大数据产业发展试点示范和创新应用，加快推进5G商用进程。深入实施军民融合发展国家战略。大力发展海洋经济。

　　高质量推进“双创”工作。健全“双创”服务体系，让更多的小苗茁壮成长。完善聚才用才体制机制。加快培育创新文化。

　　大力实施乡村振兴战略

　　把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，落实强农惠农富农政策措施，扎实推进乡村振兴十项工程。

　　吴政隆说，要加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构和产品结构，加快培育新型职业农民和新型经营主体，深入推进特色田园乡村建设试点。

　　切实改善农村人居环境。扎实推进村容村貌提升、饮水安全、垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点工作，继续抓好“四好农村路”建设。

　　深入推进精准脱贫。完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务，现有97个省定经济薄弱村全部实现达标，12个省级重点帮扶县(区)全部达到“摘帽”标准。

　　扎实推进生态文明建设

　　良好的生态环境是高质量发展的重要内涵，也是高品质生活、高水平全面小康的内在要求，必须始终坚持生态优先、绿色发展，持续打好污染防治攻坚战，突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。

　　吴政隆说，要坚决打赢蓝天保卫战。全面加强主要污染源管控，实施机动车国六排放标准，推动重点行业超低排放改造，开展挥发性有机物等专项整治，PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米，空气质量优良天数比率上升至70%。

　　着力打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制、断面长制，加大太湖流域综合治理，加强近岸海域污染防治、饮用水源地保护和黑臭水体整治，国考断面水质优Ⅲ类比例提高至70%。

　　扎实推进净土保卫战。加强土壤污染防治和污染地块风险管控，扩大典型污染土壤治理和修复试点，促进土壤资源永续利用。

　　切实打好治理体系能力建设提升战。积极推进与生态环境部共建“生态环境治理体系和治理能力现代化”试点，依法严厉打击各类环境违法行为，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

　　深入推进区域一体化发展

　　充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加优势，紧紧抓住重大发展机遇，在落实国家战略中提升江苏竞争力，推动高质量发展走在前列。

　　吴政隆说，要积极融入长三角区域一体化发展。大力实施《三年行动计划》，认真落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推动宁杭生态经济带发展。

　　扎实推进新型城镇化。大力推进扬子江城市群建设，提升南京省会城市功能和中心城市首位度，加快建设徐州淮海经济区中心城市，不断提升城市功能和品质，努力创造更加宜居的环境。

　　加快构建现代综合交通运输体系。加快推进南沿江、连淮扬镇等铁路建设，全面建成徐宿淮盐铁路主体工程，力争开工建设宁淮、北沿江高铁和沪苏湖铁路。完善公路路网体系，打通省际“断头路”。抓好连云港民用机场迁建、无锡硕放机场改造等建设，推动南通新机场规划建设。扎实做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作工作。

　　更大力度深化改革扩大开放

　　改革开放以来，江苏靠吃改革饭、走开放路走在了全国前列，新时代推动高质量发展走在全国前列，必须坚定不移走改革开放这条“必由之路”。

　　吴政隆说，要持续深化供给侧结构性改革。认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果。引导退出低端低效产能，加大减税降负力度，全年为实体经济企业降本1600亿元以上。

　　深入推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“不见面审批(服务)”改革，加强事中事后监管，深化江阴市县级集成改革试点。加大农业农村改革力度。深化国资国企改革。

　　以“一带一路”交汇点建设统揽全省对外开放。打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道。打造连云港战略支点，推进国际产能合作，推进贸易投资便利化，进一步提升利用外资质量，打造新一轮改革开放“试验田”。深化苏港澳、苏台合作。打造江苏发展大会等重大开放平台。

　　全面加强和创新社会治理

　　加强平安江苏、法治江苏建设，推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　吴政隆说，要全力抓好安全稳定工作。全面压紧压实安全生产责任，努力保持安全生产形势持续稳定向好。全面提升应急管理水平。

　　切实保障社会公共安全。完善网格化社会治理机制，夯实长治久安根基。实施疫苗生产质量安全保障工程，狠抓食品药品安全工作，坚决守住公共安全底线。

　　有效防范化解重大风险和社会矛盾。建立健全地方金融监管体系。加强重大风险防控的制度建设和源头治理。进一步扩大法律援助覆盖面。做好退役军人工作。

　　持续保障和改善民生

　　始终坚持并自觉践行以人民为中心的发展思想，切实在民生热点痛点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民心，努力交出一份人民满意的民生答卷。

　　吴政隆说，要抓好就业这个民生之本。进一步完善稳就业、促创业、控失业的综合政策体系，全力保障就业形势稳定。全面落实“富民33条”等政策举措，努力让老百姓“钱袋子”鼓起来。

　　加强社会保障体系建设。加快推进养老保险制度改革，提升省级统筹水平。加快提升基本医疗保障市级统筹层次，积极推进药品集中采购和医疗服务价格改革。有效保障困难群众基本生活。

　　办好人民满意的教育。深化教育综合改革，实施新时代立德树人工程，推动学前教育公益普惠发展，扩大基础教育优质资源供给，推动高等教育内涵式发展，提高职业教育质量，加快建设高素质专业化教师队伍。开展教育领域突出问题专项治理。

　　推进“健康江苏”建设。实施全民健康素养提升等十大行动。推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务。全面提升基层医疗卫生服务能力。大力发展“互联网+医疗健康”。

　　加大住房保障力度。落实好城市主体责任，着力解决好城镇中低收入居民和新市民住房问题。

　　推动文化繁荣发展。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，大力推进大运河文化带江苏段建设和大运河国家文化公园建设试点。积极做好东京奥运会参赛备战工作。

　　省长吴政隆在政府工作报告中指出，今年将围绕人民群众的所需所盼所想，进一步加大工作力度，整合多方资源,继续办好十项民生实事。

　　提高医疗保障水平。基本公共卫生服务人均补助标准比上年提高10元。实现产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖。城乡居民基本医保人均补助标准提高到550元，困难人员大病保险起付标准降低50%、报销比例提高5—10个百分点。

　　促进教育均衡发展。新建改扩建幼儿园300所、义务教育学校350所、普通高中30所。在全省中小学普遍建立课后服务制度。

　　加大养老服务力度。新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。

　　加强特殊群体关爱。新建200个农村留守儿童“关爱之家”、100个精神障碍康复社区服务点，完成1.5万户低收入残疾人家庭无障碍改造。建立家政服务企业及从业人员信用平台，为10万个家庭提供放心家政服务。

　　完善城乡公共服务。新建4000个村(社区)综合性文化服务中心，改造升级100家农贸市场，新建1500家社区商业便利网点。新增高清数字电视家庭用户100万户，向30万经济薄弱地区农村低保户发放有线电视收视维护费补贴。镇村公交开通率提高到90%以上。

　　大力推进厕所革命。新建改扩建城市公共厕所800座、旅游厕所1165座，新增农村公共厕所6000座，新增无害化卫生户厕15万座以上。

　　加快城市公共设施建设。新增便民型公园绿地100个，完成老旧公园绿地改造提升30个，城市绿化覆盖率提高到40%。新建健身步道500公里、体育公园200个。

　　推动老旧小区改造升级。完成老旧小区综合整治300个，加大推动既有多层住宅加装电梯等适老化改造力度，新增120个省级宜居示范居住区。新开工城镇棚户区改造22万套、基本建成11万套。

　　深入整治黑臭水体。完成138条黑臭水体整治任务，实现13个设区市及太湖流域全部9个县城建成区基本消除黑臭水体。

　　大力改善苏北农民住房条件。启动实施620个村改造任务，同步配建公共服务设施，三年改善30万户农民群众住房条件。

　　省长吴政隆在政府工作报告中指出，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动实际成效忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省委决策部署不折不扣落地见效。

　　坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，切实加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督。完善政府立法机制，加强审计监督，强化政府内部层级监督。进一步完善政府规章制度，深入推进政务公开，加强政府诚信建设。

　　加强能力建设。按照锤炼“五个过硬”、增强“八个本领”的要求，深入推进学习型政府建设，加快练就担负起新时代新征程新使命的宽肩膀、铁肩膀，尤其是着力增强防控和化解各种重大风险能力，牢牢把握工作主动权。

　　切实改进作风。不忘初心，牢记使命，把造福人民作为最大政绩，深入基层、深入一线，问政于民、问需于民，保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，撸起袖子加油干，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。

　　坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚定不移纠“四风”、树新风，坚决克服形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管事管人，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。

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编辑：莫小羽