南京率先公开竞聘纪委"两员" 享5项监督特权
“我是江苏宁瑞律师事务所的一名律师，假如竞聘成功，将发挥法律专长，对党政机关执纪执法情况展开全方位监督”……昨天，在南京市浦口区纪委“党风联络员、特邀监察员”（简称“两员”）公开竞聘现场，25名“两员”候选人一一登台，现场PK监督“专长”，争相竞聘“两员”。最终，共20人受聘为浦口区纪委新一届“两员”，成为全国首批通过公开竞聘产生的纪检监察机关“两员”。
背景
上届“两员”有人
没发现一个问题
在协助纪检监察机关履行监督职能方面，“两员”发挥了不少作用。“在上一届三年任期内，‘两员’先后提出咨询建议26条，其中有15条被纳入政府投资小型工程招投标改革等制度中。”浦口区纪委党风室负责人说。
“然而，在一些地方纪检监察机关，‘两员’的监督作用发挥得并不理想。”江苏省委党校廉政教育研究中心主任、教授王世谊说，他在调研中发现，有的“两员”受聘了两年多，没发现一个问题，没参加一次会议，没提出一条建议。他认为，导致这一现象的一个重要原因，就是“两员”的产生方式不够科学。过去，“两员”一般由基层单位直接推荐，形成候选名单；根据候选人的介绍材料，纪委常委会研究讨论就定下来了。一些领导与受聘人“连面都没见过”，对其监督能力并不了解，由此拍板产生的“两员”差强人意。
改革
浦口区公开竞聘纪检“编外人员”
“基于上述背景，我们对‘两员’聘任方式进行大胆改革，首次实行广泛推荐、公开竞聘！”浦口区委常委、区纪委书记邓林说，聘任方式由“聘请我”向“请聘我”转变，把那些“专家”纳入“两员”监督队伍。
“两员”，即党风联络员、特邀监察员，“说白了，‘两员’其实就是编外兼职的纪检监察机关工作人员！一般每五年或三年聘任一次”。市纪委宣传部长孔祥林介绍说。
据悉，今年4月初，浦口区向全社会发出“两员”选聘公告后，短短一个月，就有70名具有专业监督特长的市民群众报名。经过层层选拔、组织考察，最终有25名候选人进入公开竞聘环节，角逐最终的20个“两员”名额。
官员“八小时以外”如何强化监督？党员干部“生活圈”“朋友圈”如何强化监督？“为官不为”现象如何监督？
“浦口首推的‘两员’公开竞聘，最大亮点就在于创新平台，将愿监督、敢监督、会监督的市民纳入监督方阵，从而协助纪检监察机关查找那些发现不了、发现不到的监督盲点。”市纪委相关负责人说，下一步，将对浦口的公开竞聘模式进行总结评估，完善成熟后，在南京党的纪律检查体制改革中向全市推广运用。
现场
多位候选人现场PK监督“专长”
据悉，昨天的整场活动分竞聘演讲、选聘投票、现场聘任、廉洁承诺等4个环节。竞聘演讲环节，由25名竞聘者分别现场演讲5分钟，展示自己的监督能力、履职设想。此间，评委、媒体观察员随时可提问；选聘投票环节，即由评委团现场投票，票选出提名人选，并现场公示；随后，区纪委现场召开常委会，“票决”出20名“两员”人选。
8：30，竞聘演讲开始。25名候选人一一“亮”出自己履历和优势。
“我从事公安工作，长期在基层一线执法办案。监督公务人员酒后驾车、公车私用等违纪行为，有谁比咱们更专业、更有优势？”候选人、浦口公安分局交警陈登东不甘示弱，“亮”出自己的绝招。
“我当了4年南京市党代表，从事招投标监管工作8年多！”区建工局招标办的周芹底气十足，一上台就亮出了自己在招投标领域丰富的监督经历。与周芹监督本领很接近的，是浦口交通建设集团有限公司规划建设部长倪家永，“如果我入选，将在参与的监督检查中，聚焦项目审批、招投标、资金支付等腐败高危环节，提出管用有效、可操作的风险防控措施。”
紧张的150分钟竞聘演讲过后，进入“选聘投票”环节。大屏上公示了得票数靠前的21人成为“两员”提名人选。浦口区纪委现场召开常委会，投票决出了20名“两员”正式人选。区纪委领导向“两员”颁发了正式聘书。
亮点
官员型“两员”降30%
可享5项监督权
“我郑重承诺，认真履行‘两员’工作职责，依法办事，廉洁履职，接受监督……”接过聘书，20名“两员”作出庄严的廉洁承诺。
据悉，这一届的20名“两员”中，15名属于非党政机关工作人员，占总数75%，相对于上一届，官员型“两员”下降30%，这样可以避免“自己人监督自己人”的尴尬；具备舆论监督、法律监督等监督经验的律师、记者、法官、检察官、人大代表、政协委员等“专业型”监督人才，有16名，比上一届增加了33%。
浦口区出台《党风联络员、特邀监察员工作暂行办法》，赋予“两员”5项监督“特权”。包括：参与纪检监察机关组织的有关工作会议、监督检查、工作调研等活动；了解所反映和转递的检举、控告和申诉或者意见建议事项的办理情况；参与纪检监察机关组织的检查、调查时，持区纪委、区监察局颁发的《工作证》，享有与开展该项工作相应的检查权、调查权和建议权等。
