江苏代表第四次联名呼吁立法保护长江

　　现代快报讯(记者鹿伟谢毓灵)3月 9日，江苏省人大常委会常务副主任陈震宁领衔，江苏代表团32名全国人大代表联名提交议案，呼吁制定《长江水环境保护法》。现代快报记者了解到，这已经是江苏的全国人大代表第四次提交该议案。

　　此前，江苏团的代表曾在2014年、2016年、2017年 3次联名向全国人民代表大会提交了" 关于尽快制定长江水环境保护法的议案"，受到大会主席团高度重视。2017年底，全国人大环资委向全国人大常委会作了议案审议结果的报告，建议将长江保护立法列入第十三届全国人大常委会的立法规划。本届代表再接再厉，继续提出此项议案，以促进长江水环境保护立法列入本届全国人大常委会立法规划，尽快启动立法程序。

　　据了解，长江是我国的第一大河流，水资源占全国三分之一，沿江城市占全国的三分之一，长江流域经济总量占据全国" 半壁江山"。目前，我国饮用长江水的人口约为4 亿，南水北调工程全面建成后，饮用长江水的人口将达到8 亿左右。可以说，解决了长江流域发展与保护的问题，就解决了我国一半的发展与保护问题。但长期以来，长江承载着沿江220多座城市生活污水和数万家工业企业排放的废水，长江水污染日益加重，水生态日趋退化的问题已经严重威胁到下游的饮用水安全。从近年江苏省人大开展的《江苏省长江水污染防治条例》执法检查情况看，长江下游水环境形势严峻、不容忽视：长江过境水量呈下降趋势、上游客水水质下降。长江成为沿江城市的下水道，沿江城镇林立，港口码头密集，排污口与取水口犬牙交错，也直接影响饮用水源地的供水安全。船舶运输污染隐患较多，沿江岸线无序开发问题依然存在。缺少统一保护长江水环境的法律依据。

　　因此，制定《长江水环境保护法》，依法遏制长江水污染加剧和生态退化的态势，推进生态环境修复，确保长江饮用水质和生态安全，确保长江经济带可持续发展迫在眉睫、刻不容缓。

　　代表们提出了立法重点——

　　一是确立" 保护优先、节约优先、自然恢复" 原则；

　　二是对长江功能进行法律定位，以饮用取水、生态用水为先，合理确定生态修复、生产用水、灌溉、行洪、航运、旅游等功能位次；

　　三是划分严格的保护区，全流域实行分级保护；

　　四是建立全流域省际间联防联治协调机构，实行干流上下游水质交接责任制和双向补偿制度；

　　五是制定长江水环境保护与开发利用综合规划，合理布局生产力，大力淘汰落后污染产能，严格限制污染项目向上游地区转移，沿江地区逐步建设循环经济、绿色经济园区，限期关闭重污染园区和企业；

　　六是加快生态修复工程建设，共同打造全球最具影响力的绿色大河经济带，并绿遍" 一带一路"。

　　代表们呼吁，将制定《长江水环境保护法》列入本届全国人大常委会立法规划，尽快启动立法程序；由全国人大有关专门委员会牵头，国务院有关部门及干流各省(市、区)立法机构参与起草。

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编辑：邓晓琦