金湖代表委员见证法院立案登记制施行

　　“您的申请材料符合立案条件，我们已登记立案，并将及时转给相关业务庭依法审理。这是我们接受您所有材料的收据，请收好！”5月4日，是新立案登记制发布实施第一个工作日，金湖法院邀请当地13名市、县人大代表、政协委员莅临立案窗口现场见证这项制度的施行。

　　在立案窗口前，代表、委员们先后观摩了法官对8位前来申请立案的当事人所递交材料的处理情况。他们当中，既有符合登记立案条件，法官当场予以登记立案；也有因提交的材料不符合形式要件，不能当场登记立案，对此法官耐心详细进行释明，并以书面形式告知当事人需要补正的材料和期限。代表、委员们对立案法官热情规范的服务给予了充分肯定。

　　今年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，自5月1日起正式施行。立案登记制改革，坚持以宪法和法律为依据，以群众需求为导向，从解决实际问题入手，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权，从制度上、源头上、根本上解决“立案难”问题。

　　观摩中，该院立案庭庭长高长玉还向代表、委员们详细介绍了立案登记制下登记立案范围、登记立案程序以及责任追究等方面的情况。他说，登记立案针对的是初始案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。以往当事人向法院提起诉讼时，法院要对主体资格、法律关系、诉讼请求以及管辖权等诉讼要件进行实质审查，决定是否立案受理。实施立案登记制后，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对，能不能立案要么现场答复，要么7天内答复（刑事自诉、执行异议15天）。对不予立案登记的，法院并不是简单给个答复就行了，而是要组成合议庭进行审查，并出具不予受理（立案）的裁定（决定），还要详细说明理由。另外，法院收了当事人的任何材料，都要开“收据”。

　　陪同代表、委员观摩的该院纪检组长何如秋介绍说，根据立案登记制改革意见规定，今后依法登记立案将作为一条铁的纪律来执行，任何法院、任何人违反了这一条纪律都要受到严格的追究。对于当事人投诉举报法官不依法登记立案的，一经查实将对负责领导和直接责任人严格问责，同时也欢迎社会各界予以监督。

　　观摩中，针对部分代表、委员担忧，立案门槛降低后，案件数量将会出现不同程度增长，法院如何应对案多人少的问题。

　　该院院长陈来强解释道，在立案登记制改革实施之前，该院开展了预测和研判工作，也制定了相关应对措施。 在立案环节上，将进一步强化诉讼服务中心建设，完善便民服务机制，特别是运用信息技术手段，大力推行网上登记立案平台建设，让当事人更加方便地行使诉权。在提高办案节奏上，大力开展案件分流、促进和解、指导调解、诉调对接和案件速裁工作。在矛盾纠纷化解上，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。探索建立民事庭前准备程序，组织当事人交换证据，归纳争议焦点，促进双方和解，强化审前案件管理和程序管控，让更多的案件解决在审前。充分发挥行政调解、人民调解、行业调解的作用。积极引导更多纠纷通过仲裁程序解决纷争。