《金陵晚报》江苏鼓励“一碗汤距离”养老 减免养老换房税费

　　很多子女住得离父母较远，照顾起来很不方便，想把房子换得近一点。但是，按照现行的房屋买卖税收政策，老人或子女调整住房涉及的交易成本较高，影响了亲情居家养老的发展。为此，全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚建议国家减免养老换房的相关税费，支持“一碗汤距离”亲情养老居住需求。

　　为养老换房应减免相关税收

　　周岚在采访时给记者算了一笔账：

　　以老人或子女换购一套90平方米等面积的住房为例，假设房屋均价都为2万元/平方米，总房款180万元，按照通常的先买房、后卖房顺序。

　　买房时是家庭第二套住房，执行二套房的税收政策，需缴纳契税180×2%=3.6万元；

　　卖房时，2年以上的，需缴纳个人所得税180×1%=1.8万元；未满2年的，需缴纳营业税加上个人所得税180×5.5%+180×1%=11.7万元。

　　这样算下来，置换2年以上房屋合计需缴纳的税收为5.4万元，置换2年以内房屋的则达到15.3万元。

　　“如果是卖掉原有的90平方米住房，再购买一套‘三世同堂’的175平方米住房，需要缴纳的税费更多。因此，让子女和老人通过换房实现‘一碗汤距离’的相邻居住，房屋交易成本较高。”周岚建议，为在同城市实现子女与老人的相邻居住而换购住房的，等面积置换部分免征或减征相关税收。

　　具体来说，对个人所得税，等面积的部分可免征；2年以上的营业税可酌情减征。这样一来，卖掉原有一套90平方米、换购为相邻居住或购买三代同堂住房的，按照成交价2万元/平方米计算，居民可获得1.8万元个人所得税免征优惠和一定比例的营业税扣减优惠。

　　“尽管政府减少了一部分房屋交易税收，但可以大大释放社会有效需求，政府支持养老事业发展的压力也可以大大降低，是一项弘扬中华传统美德的好事。”周岚说。

　　尽快明确地下综合管廊定价机制

　　去年，国务院办公厅印发《关于推进确定城市地下综合管廊建设的指导意见》，能够一次性解决“拉链马路”问题的地下综合管廊就成为一个热词。但是，地下综合管廊的推进并不容易，因为它初期建设成本较高。

　　“目前影响城市地下综合管廊广泛推开的制约点是定价机制不够健全，由于电力、通信等重要管线由国家相关部门和单位垂直管理，在地方政府层面，较难形成对等公平的协商机制。”为此，周岚建议国家相关部门尽快出台更为明确的定价机制，区分不同类型的管廊，确定造价标准，提出各类管线入廊的费用分担比例指导幅度。

　　周岚表示，这样具体明确的定价机制一旦形成，将大大激发市场和社会力量参与投资建设综合管廊的积极性，城市地下综合管廊建设规模有望迅速增长，有利于补短板、稳增长、惠民生。

□南京报业传媒集团全媒体记者 黄昆 北京现场报道 

2016年3月5日《金陵晚报》