人大代表周岚：减免相关税费支持亲情养老居住
“把老人送到养老机构不是不可以，但中国的父母和子女心里都有一个槛。”周岚告诉交汇点记者，一方面政府要加强宣传，推动社会转变观念，形成支持独立养老机构和设施发展的社会氛围，另一方面，更要鼓励让子女与老人共同或相邻居住，照顾赡养老人，支持“一碗汤距离”的亲情居家养老，这既有利于弘扬中华传统文化，也有利于降低政府支持养老的压力，对老人而言，这又是最贴心的照顾安排。
“据调查，目前许多老人或子女都希望能通过房屋置换实现‘一碗汤距离’的亲情居家养老。”周岚告诉交汇点记者，中国有相当一批人家是房改房，实际上具备以房换房的需求，但是之前可能因为父母年龄没有那么大，子女的感受没有那么迫切，但是到了一定的年龄，其实是很想和家人住在一起的。“但按照现行的房屋买卖税收政策，老人或子女调整住房涉及的交易成本较高，影响了亲情养老的‘居住’。”
周岚给交汇点记者算了一部分账：以老人或子女换购一套90平方米等面积的住房为例，假设房屋均价为2万元/平方米，总房款180万元。按照通常的先买房、后卖房顺序，买房时是家庭第二套住房，需缴纳契税180×2%=3.6万元；卖房时，2年以上的，需缴纳个人所得税180×1%=1.8万元；未满2年的，需缴纳营业税加上个人所得税180×5.5%+180×1%=11.7万元。合计需缴纳的税收，置换2年以上房屋的为5.4万元，置换2年以内房屋的就是15.3万元。
再以老人或子女卖掉原有一套90平方米、购买“三代同堂”175平方米住房为例。合计需缴纳的税收，置换2年以上房屋的为8.8万元，置换2年以内房屋的为18.7万元。
周岚做的现行房屋买卖税收政策的表格
“两个案例均显示，让子女和老人通过换房实现‘一碗汤距离’的相邻居住，房屋交易成本高。”周岚建议，为在同城市实现子女与老人的相邻居住而换购住房的，等面积置换部分免征或减轻相关税收。如个人所得税，等面积的部分可免征；2年以上的营业税可酌情减征。“这样卖掉原有一套90平方米、换购为相邻居住或购买三代同堂住房的，按照成交价2万元匡算，居民可获得1.8万元个人所得税免征优惠以及一定比例的营业税扣减优惠。”
周岚说，支持鼓励“一碗汤距离”的亲情居家养老模式，是推进以人为本城镇化的发展要求。政府虽然减少了一部分房屋交易税收，但减免税收的同时可以大大释放社会有效需求，契税的税收规模可以较快增长，政府支持养老机构和养老事业发展的压力也可大大降低。“更重要的是，这是一项弘扬中华传统文化的民心德政好事。”
交汇点记者 王拓 唐澄 成岗
编辑: 莫小羽