江苏省政府公布56个部门"责任清单" 防推诿扯皮

　　省政府公布56个部门“责任清单”

　　防止部门间推诿扯皮 审批时限压缩一半

      新华报业网讯 　10日，（江苏）省政府56个部门责任清单正式公布。这份责任清单中，明确了省级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情、每个部门的“职责边界”。由此，我省成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份。

　　登录江苏机构编制网，点开“省政府各部门责任清单”，56个部门的具体责任清单一目了然。省编办主任俞军介绍，编制责任清单的部门，与此前公布的“权力清单”制度的部门范围相一致，列入编制责任清单的部门不论是否制定公布权力清单，都要开展责任清单编制工作。通过明确和强化部门责任，以期从源头上解决职责交叉、权责脱节、推诿塞责等问题和审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”现象。

　　给部门职能套上“笼头”

　　责任清单的基本内容包括7大项：部门职责、职责边界、公共服务、对应行政权力、行政权力运行流程图、涉及中介服务项目及盖章、收费，以及加强事中事后监管制度。

　　由网站进入省发改委的责任清单，可以清楚地看到该部门被赋予了23项主要职责，每项主要职责又细化了若干个具体工作事项。俞军说，此次依照相关法律和部门“三定”规定，对部门职责进行全面梳理，按照“发展规划、政策法规、专项业务和其他事项”等顺序，明确具体工作事项，上网公布，做到“法无授权不可为”，“法定授权必须为”。

　　在实际工作中，一些公众关注的事件往往牵涉到多个部门，出现部门间互相推诿、扯皮现象。今后这种现象有望得以杜绝。责任清单对每一个部门的责任分工进行了细化规定，同时明确了相关部门的职责分工和牵头部门，建立健全部门间的协调配合机制。

　　俞军举例说，某地食药监管部门在检查一家保健食品生产企业时，发现该企业存在两种违法行为：生产保健食品已发霉变质，所使用的食品包装材料物存在质量问题。有人主张由食药和质监部门分别对企业的两个违法行为进行处理，有人认为只需对其中一个行为从重处罚。根据清单上的食品监管的职责分工，食药监管部门对生产发霉变质的食品进行处罚，并将不合格食品包装物生产的有关证据移交给质监部门。

　　南京大学法学院教授王太高表示，用责任清单的形式明确行政责任，对于依法行政无疑具有积极意义。