扬州地税突出“四化”增强房地产交易税收管理效能

　　今年以来，江苏省扬州地税局针对房地产交易税收关乎民生、政策复杂、税额较大的特点，立足该市征管体制改革后房地产交易涉税事项统一管理的契机，统筹协调、创新服务，突出“四化”增强房地产交易税收管理效能，实现了房地产交易税收管理的提速增效。截至目前，扬州市区累计征收入库房地产交易税收6.1亿元，同比增长21%。

　　一是突出机制“统一化”。梳理市区房地产交易税收管理制度异同，明确了包括“旧房”认定标准、非居住房价格评估和价格争议流程在内的12项争议焦点，统一全市房地产交易办税窗口的申报材料、计税依据认定、价格争议处理机制、政策执行的标准等，做到提交资料统一、办税流程统一、政策执行统一。实现统筹管理以来，涉房税收管理实现“零复议、零诉讼”，提升了税收执法公信力。

　　二是突出办税“便利化”。优化流程，实行存量房全业务、全过程“一窗受理、集成服务”，在扬州市政务中心、邗江区政务中心共设立14个“三联合”窗口（即地税、不动产、房管窗口联合办公），纳税人在一个窗口提交资料，税、房、土部门间联办、联审、联查，将服务集于一窗，部门间信息交流，业务协同一致，最大限度地压缩和优化流程，提高房地产交易办理效率，个人转让存量房登记办结天数从15个工作日压缩至5个工作日，办理环节从3个压缩至1个，申请材料从15件精简至7件。

　　三是突出治理“协同化”。主动与房管、土地管理部门对接协商，实现信息共享，减少纳税人纸质材料提交和税务人员信息录入工作；专注于风险防控，确保交易信息完整准确，精准落实差别化税收政策；开发应用“房产交易信息共享系统”“家庭住房情况查询系统”“契税完税凭证查验系统”“拆迁安置协议查验系统”“存量房价格争议处理系统”五大系统，集便民服务、增收堵漏、固化流程、精准调控、控制风险为一体，基本实现了房地产交易涉税事项全流程网上运行、全程留痕全程监管，实现协同共治、联合管控，切实提升征管和服务质效，提升纳税人满意度。

　　四是突出内控“制度化”。细化防控手段，出台《房地产交易税收管理内控机制》，建立岗位职责、业务流程、信息管理、部门协作四大体系，形成房地产交易闭环税收管理机制；借鉴税源分类分级管理方法，将房地产交易税收业务分为一般事项和特定事项，对个人出售不动产等一般事项实行“受理-复核-出件”流程，对单位转让不动产等特定事项实行“受理-复核-审核-出件”流程，明确征收和基础税源管理机构各自职责，互相制约和监督，全过程控制，制度化管理。