在法治轨道上深化市场经济改革

　　市场经济的有效有序运行，法治是基本条件。尽管我国社会主义法治建设已经取得令人瞩目的成绩，但不可否认，在当前经济社会发展过程中，有法不依、执法不严、权大于法、司法不公的现象依然存在，我国经济改革中的诸多问题和深层次矛盾都与法治缺失有关。一年前，党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，开启了中国新一轮改革的征程，但改革却面临着诸多挑战与困难。

　　值此全面深化改革的关键时期，本次四中全会全面推进依法治国，让立法引领和推动改革，让改革在法治轨道上运行，对于市场经济改革的深化，对于厘清政府与市场的边界，对于维护社会公平正义，都将产生重要而深远的影响。

　　让改革在法治轨道上运行，必须要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。过去的不少改革，往往是先试点再立法，这在释放市场活力的同时，也难免会存在法治轨道之外的改革试点，甚至会出现一些违法式改革的现象。法治是一个国家走向现代文明的标志，也是改革成功与否的重要保障。全面深化改革，必须要求坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革举措。新一届党中央在全面深化改革的伟大进程中，始终高扬法治旗帜，对改革与法治的关系有着清醒的认识。本次四中全会再度强调，凡重大改革都要于法有据，这将确保一切改革举措都在法治轨道上进行，又能发挥法治对改革的引领与推动作用。

　　让改革在法治轨道上运行，必须要进一步厘清政府和市场的边界，深入推进依法行政，加快建设法治政府。此前，部分党政官员一直存在特权观念、以言代法、权大于法等思维和作风，这导致以权压法、徇私枉法现象的存在；同时，一些地方政府权力的分散和滥用，往往会导致资源错配和经济效率低下。这些未受到有效制约的公权力，既破坏社会公平，也会成为腐败之源。要把权力关进制度的笼子，必须要推进依法治国，决不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，既要依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，又要强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

　　让改革在法治轨道上运行，必须要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，让社会变得更加公平正义。公正是法治的生命线，也是社会创造活力的源泉。随着经济社会发展，一些利益集团逐渐形成并固化，部分领域的垄断也普遍存在，司法不公的现象时有发生，这都在影响着社会的公平正义，影响着民营企业的活力释放，影响着普通民众的满意程度。社会公正的实现，必须依赖良善的制度和法律。推进依法治国，要保证公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；推进依法治国，要保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

　　历史正翻开新的一页，以法治促进国家治理体系和治理能力现代化的方向已然清晰，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家前景已经呈现。站在这一新的起点上，四中全会作出的一系列重大部署，必将为中国改革发展奠定坚实的制度基础，为经济转型构建强有力的法治保障，为进入“三期叠加”阶段的中国经济释放新的红利与动力。