河北城管“碰瓷执法”是耍赖也是无奈

20.08.2015  10:05

  与摊贩没有任何肢体接触,执法的城管人员突然倒地,向同伴求救大呼“报警”。8月17日开始,这段视频热传微博,倒地的城管被网民封为“影帝”。18日,河北衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人回应,涉事城管队员系临时工,目前已被辞退。

  “人生如戏,全靠演技”,堂堂的城管队员在执法过程中,不是依法执法、文明执法,而是充当“影帝”,玩起“假摔”把戏,搞“倒地碰瓷执法”,结果还被人一眼看出,的确让人不齿,是典型的耍赖行径,也进一步伤害了城管形象,不利于城管今后开展工作和正当执法。另一方面,不管“倒地碰瓷执法”的城管队员是不是临时工,都是在执行公务,是以公务人员的身份在执法,不能因为“碰瓷执法”的城管是临时工就否认这种无赖执法行为。不过,换个角度看,城管“碰瓷执法”既是耍赖,但也是一种无奈,公众也没有必要过度嘲讽“碰瓷执法”。

  近年来,由于城管频频上演暴力执法,一些地方城管的形象很差,似乎每个人都可以对他们骂几句。而且,由于人们天然地同情弱者,所以在城管与小贩之间,不管城管的执法是否合法、是否有正当性,大多数人更多地倾向于同情处于弱势地位的小贩,反感和不满城管执法会影响小贩的生计。这导致在现实生活中,城管执法往往得不到市民的支持,给城管执法带来难度。尤其是在执法过程中,只要与小贩发生冲突,即便自身没有过错,责任全在小贩一方,往往也会成为大众批评的对象,所有压力都落在城管头上。尤其是在城管队伍中,不少城管队员属于没有编制的临时工,一般只要出了事,他们就成了替死鬼,成为处理、处罚的对象。这次河北衡水的城管“碰瓷执法”事件曝光后,涉事城管很快被单位辞退,体现的就是这种逻辑。

  正是在这样一个现实情况下,城管对于违法违规摆摊的小贩常常是束手无策:文明执法没效果,小贩根本不搭理城管;暴力执法乃至稍微的强制执法就会成为众矢之的,遭到舆论的炮轰。为了完成执法任务,一些城管队员,尤其是没有地位的临时工城管队员就另辟蹊径,“碰瓷执法”就是城管队员打悲情牌,给小贩施加压力,从而达到逼走小贩的目的,又更好地保护自己不被贴上暴力执法的标签。从这个角度说,“碰瓷执法”既是没有直接采用暴力手段的另一种形式的暴力执法,也是类似于“眼神执法”、“围观执法”的另一种形式的文明执法。

  如何让城管在执法过程中更顺畅,不必绞尽脑汁地想出“碰瓷执法”这种花招,最关键的还是要完善法律,向民众征求意见,让城管执法更具有合法性,从而得到民众的支持。另一方面,还应加强对城管执法的约束,减少和杜绝暴力执法现象,进而提高城管的整体社会形象,扭转城管在社会舆论中的弱势地位。

编辑:刘林