江苏警方5项改革措施施行一月 惠及近30万百姓

　　新华网南京8月4日电（虞启忠 苏宫新）为了让人民群众少烦心、少花钱、少跑腿，江苏公安机关从7月1日起，全面推出改革惠民五项措施，在户口迁移、身份证办理、机动车检验、出入境办证、边检登轮许可证办理五方面推出系列便民利民举措，真正让数千万百姓从公安改革中得到实惠，一个多月来，已有数十万群众从中受益。

　　措施一：省辖市范围内本地居民户口通迁制度

　　江苏省居民凭合法稳定住所，在省辖市范围内自由迁移户口；城市综合承载能力压力小的地方，可凭合法稳定就业并参加城镇社会保险，在本地自由迁移户口。

　　解读：

　　江苏省公安厅治安总队负责人说，合法稳定住所指在城镇购买、自建、继承、受赠的产权房和政府提供的保障性住房，在建制镇和小城市还包括在当地房管部门办理租赁登记备案的租赁房屋；合法稳定就业，指有合法职业、依法签订劳动合同、参加社会保险，或取得营业执照、具有稳定收入并依法纳税。

　　有市民询问，长期租住的房子算不算合法稳定的住所？对此，相关负责人解释说，“不算，必须是自己的产权房，或者政府提供的公租房或者廉租房，因为租房存在不稳定性，房东随时可以不出租。”

　　本市范围内户口可以迁移了，那么今后省内的户口可不可以随便迁移？“现在做不到。”这位负责人表示，其实对于特大城市的人口还是控制的，中小城市是放开的，中等城市推行居住证制度。

　　徐州市云龙区大郭庄辖区居民蒋斌与妻子彭艳荣两人于2012年7月16日登记结婚，妻子彭艳荣户口一直在沛县大屯镇，婚后两人共同居住在大郭庄辖区，因蒋斌家中自建房房证一直无法办理，导致王艳玲户口一直无法夫妻投靠，实行新政策后，云龙大郭庄所户籍警程邵青第一时间通知到其家人，审核相关材料后当场为王艳玲办理了落户手续。

　　数据：

　　自实行省辖市范围内本地居民户口通迁制度以来，全省各市共办理大市范围内通迁户口236329人。

　　措施二：居民身份证丢失补领和有限期满换领省内异地办理

　　本省居民丢失居民身份证或居民身份证有效期满，需要在省内异地补领、换领的，可凭本人有效证件或单位合法证明，向居住地公安派出所申请办理。

　　解读：

　　该项措施的适用对象，是指在江苏省登记常住户口、居民身份证丢失或有效期满需要在异地补领、换领的人员。具体为，在江苏登记常住户口，跨市或跨县（市、区）居住、工作、就学，居民身份证丢失或有效期满的人员，可以向居住地公安机关申请补领、换领居民身份证。

　　江苏省公安厅相关负责人还介绍了需要回户籍地办理的几种情况。如首次申领居民身份证、居民身份证登记项目变更更正，以及申请人相貌变化较大需要户籍地公安机关进一步调查核实的，仍需回户籍地向公安机关申请办理。短期出行人员，比如探亲、访友、旅游、就医、出差等拟在异地居住不满30日，居民身份证丢失的，也应回户籍地向公安机关申请办理。

　　另外，未满16周岁及无行为能力人员，由其监护人代为申请办理。其他特殊情况确需异地补领、换领居民身份证，以及确需上门服务的，由县级以上公安机关治安、人口管理部门研究协调办理。异地办理的居民身份证应当由申请人本人到受理单位领取，并当场核验指纹，原则上不得代领。

　　任某户籍地为江苏省邳州市，目前暂住在南通。最近，准备学习驾驶的任某到南通驾校报名，却由于身份证丢失，无法报名，在得知可以异地办理身份证后，她就抱着试试看的心态来到南通市港闸区便民中心咨询，没想到窗口工作人员很快就为她办理了一张异地身份证。

　　数据：

　　截至7月30日统计，全省累计异地办理居民身份证5467张，其中跨市办理2665张、跨县区办理2802张。 措施三：机动车省内异地检验

　　在江苏登记的机动车（大型载客汽车、校车除外），可在省内任一机动车检验合格标志核发点申领检验合格标志；本省机动车需在省外申领检验合格标志的，可通过本地公安机关互联网“网上车管所”申请委托办理。

　　解读：

　　面对人员和车辆流动性日益增大，一些群众苦于检验车辆往返不便。今后，事先在登记地车管所办理委托检验的环节将取消。除大型客车、校车外，机动车可在全省范围内异地检验。

　　江苏省公安厅交管局负责人举例表示，一辆宿迁牌照的车，要在南京检验，车主只要让宿迁车管所出具一份委托检验书就可以了，不需要把车开回宿迁。但不是全省所有的地方都能异地年检。

　　可以异地年检了，是否会推动异地上牌呢？这位负责人表示，这不现实。异地年检主要是一种便民措施，但上牌的政策各地不同，还涉及到税收等政策，必须进行属地化管理。

　　宿迁市民林先生拥有一辆南京牌照的小汽车，可一到车辆定期检验时他就犯了愁，开回南京检，浪费时间和金钱。7月初，林先生的苏AQH×××的车又到了定期检验的时间，当地车管所也发送了检验提示短信。7月18日上午，熟悉新政策的林先生开着车到离家仅有3公里的一家机动车检测有限公司办理了车辆检验手续。

　　数据：7月1日以来，全省共办理省内异地检验车辆36296辆。

　　措施四：简化出入境办证手续

　　本省户籍居民（不包括现役军人）凭居民身份证，可在省内各出入境服务窗口提交护照、往来港澳、台湾通行证申请及赴港澳台团队旅游签注，免提交居住证明或社保证明。南京、无锡、苏州市户籍居民，可在三市异地申请赴港澳台个人旅游签注，今后江苏新增个人旅游城市照此办理。

　　解读：

　　按照公安部出入境管理局有关工作规范要求，以前对申请护照、往来港澳、台湾通行证申请及赴港澳台团队旅游签注等业务，我省户籍居民（不包括现役军人）在户籍地申请的，需提交居民身份证和户口簿及复印件；在省内非户籍地申请的，需提交居民身份证、户口簿、居住地公安机关出具的居住6个月以上的证明或者在本地连续一年以上缴纳社保证明，这些要求给群众申请办证带来许多不便。目前，全省各地公安出入境服务窗口民警受理群众申请后，都是在全省人口信息库一个大平台中进行人口信息核查，所以提交户口簿及复印件、居住证明或社保证明已没有必要，经请示公安部出入境管理领导同意，决定予以简化。自2015年1月1日起，江苏省内居民（不包括现役军人）只需提交身份证，即可在本省范围内任一出入境服务窗口申办“三证”（护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证）及赴港澳台团队旅游签注，免提交居住证明或社保证明，但对16周岁以下未成年人未办理居民身份证的或需要通过户口簿来证明监护关系的，仍需提交户口簿及复印件。

　　2015年7月23日，周大妈来到苏州园区出入境大厅咨询台，大妈称想办护照在8月初和儿孙一起去韩国济州岛旅游，可是她的户口还在苏北老家，问是否可以在园区就近办理。得知大妈8月初就要出国，苏州园区出入境加快了校对扫描和审批，7月27日，周大妈领到了证件。

　　数据：7月1日以来，全省公安出入境管理部门共受理省内异地办证申请9197人，其中苏州受理量最大，共受理2906人次；其次为南京，共受理2670人次。

　　措施五：边检登轮许可证省内“一证通”

　　实行标间登轮许可证省内“一证通”。持省内边防检查站发放的《登轮许可证》（长期），且无边检不诚信记录的，可在省内任一海（江）港对外开放口岸登国际航行船舶。

　　解读：

　　江苏省公安边防总队有关负责人表示，办理江苏口岸边检“一证通”和以前办理登轮许可证的手续差不多。申请人所在单位向边检站提出申请，边检站对申办“一证通”的单位实行登记备案和年审制度，备案审核通过后，5个工作日即能收到签发通知。江苏口岸边检“一证通”的办理基于申办人的诚信度。根据规定，申办人员需在一年内无违法违规和不诚信记录，才能申办江苏口岸边检“一证通”。

　　7月16日，张家港一家装卸服务公司员工陈毅被安排到常熟市新华码头登轮作业，仅进行了异地激活就顺利办理了相关登轮手续。“以前跨地区登轮需要重新申请，程序复杂，准备材料也因距离远很不方便，‘一证通’江苏地区运行后，实现了一地办证，全省通关，大幅缩短了办理登轮手续的时间。”陈毅说。

　　数据：一个多月来，江苏边检已办理“一证通”1000余份。