江苏省高级人民法院工作报告
—— 2019年1月16日在江苏省第十三届人民代表大会第二次会议上
江苏省高级人民法院院长夏道虎
各位代表：
现在，我代表江苏省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2018年全省法院工作
一年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、最高人民法院决策部署和省十三届人大一次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行法律职责，各项工作取得新进展。全省法院连续两年受案超200万件，2018年达2165962件，其中新收1832286件，审执结1862204件。省法院受案首次突破2万件，达22771件，审执结16298件。
一、聚焦中心工作，着力服务保障高质量发展
服务保障重大战略部署。制定服务和保障江苏高质量发展走在前列的实施意见，努力提高司法应对的前瞻性有效性针对性。制定加强产权司法保护和为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见，依法平等全面保护各类市场主体合法权益。审结涉外、涉港澳台案件2656件，办理司法协助案件1992件。妥善审理农村土地纠纷，保障“三权分置”改革顺利进行，促进乡村振兴发展。
服务保障供给侧结构性改革。新收一审商事案件150555件，审结152618件。推动建立企业破产处置省级府院协调联动机制，审结破产案件2208件，同比上升76.21%。扬州大洋造船有限公司等49家企业通过破产重整获得新生。制定“执转破”案件简化审理指导意见，苏州市吴江区法院“执转破”工作机制，得到最高人民法院和省委主要领导批示肯定。推动高效化解金融借款、保险、证券纠纷，审结相关案件58489件，涉案标的金额1007.83亿元。制定审理建设工程施工合同纠纷指导意见，审结房地产纠纷案件39033件。
服务保障民营经济发展。制定为民营企业提供有力司法服务和保障的意见，依法公平公正审理、执行涉民营企业刑事、民事、行政案件；加大涉产权冤错案件依法甄别、审理力度；依法审理不正当竞争纠纷和垄断纠纷等案件，审结相关案件220件。
服务保障创新驱动发展。树立最严格知识产权保护理念。新收一审知识产权案件15984件，审结15164件，同比分别上升45.48%和41.13%。
服务保障生态文明建设。审结环境资源案件7786件。制定环境污染刑事案件审理指导意见，审结破坏环境资源犯罪案件1393件，对3077名污染者追究刑事责任。新收环境公益诉讼案件133件，判处污染者赔偿环境损害修复费用1.19亿元。省政府作为原告提起的环境损害赔偿案，判决被告企业赔偿环境修复费用5400余万元。最高人民法院批准在南京设立全国首家环境资源法庭，对全省环境资源案件实行集中管辖。
二、维护社会稳定，着力推进平安江苏建设
大力开展扫黑除恶专项斗争。会同省检察院、省公安厅出台办理黑恶势力犯罪案件指导意见。新收涉黑涉恶犯罪案件228件，审结142件、判处1211人，其中判处五年以上有期徒刑330人。依法审理程杰等62人、方悦等38人黑恶势力犯罪案件，多地法院组织开展集中宣判活动，人民群众拍手称快。组织开展民间借贷涉套路贷与虚假诉讼专项整治活动，主动向公安机关移送涉嫌套路贷案件725件。
依法严惩贪污贿赂犯罪。审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件1123件、判处1514人，其中被告人原为厅局级以上干部18人，县处级56人。依法审理最高人民法院指定管辖的项俊波、张越、艾文礼重大职务犯罪案件。坚持受贿行贿一起打，依法惩治行贿犯罪，判处罪犯163人。
积极参与社会治安综合治理。新收一审刑事案件80396件，审结78833件，判处罪犯96271人，其中审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件6275件、判处7447人。重拳惩治危害食品药品安全犯罪，审结相关案件1325件、判处2235人。坚持行政审判年度报告制度，积极促进依法行政。发出司法建议1096份。
强化人权司法保障。全省法院共启动非法证据排除程序207次，证人、鉴定人、侦查人员等出庭作证和说明情况比去年显著增加。依法宣告11名公诉案件被告人和32名自诉案件被告人无罪。
三、牢记为民宗旨，着力保障民生权益
加强涉民生案件审判工作。新收一审民事案件731519件，审结717507件，同比分别上升5.91%和2.66%。全面推进家事审判改革，妥善审理婚姻家庭案件，维护妇女、儿童、老年人合法权益，发出人身安全保护令317份。新收一审行政案件16404件，审结15730件，同比分别上升9.18%和6.08%。依法审理征收补偿等案件，支持城中村、棚户区改造等重点项目建设，维护被征收人合法权益。
积极回应群众多元司法需求。完善网上立案登记系统，共网上立案236575件，审结申诉、申请再审案件17437件，再审改判853件。
四、强化精准攻坚，着力打赢“基本解决执行难”这场硬仗
以前所未有的力度，攻坚决胜“基本解决执行难”收官战。共受理执行案件700827件，占全国近十分之一；执结614202件，同比上升23.24%；执行到位金额1247亿元。
坚持综合治理“基本解决执行难”。省委主要领导亲临省法院执行指挥中心视察指导。省人大常委会组织对全省法院执行工作审议意见落实情况进行满意度测评。12家省级单位联合发文，限制失信被执行人参加公共资源交易领域招投标活动。党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已经形成。
组织打好“三大战役”。打好“清理积案歼灭战”，未结执行案件数量同比下降38.03%。打好“财产处置攻坚战”，开发大数据智能评估系统，为房产、机动车等资产提供快速询价，上网拍品45040件，网拍成交金额636.59亿元，同比分别上升47.52%和2.99%。打好“终本达标歼灭战”，坚持集中执行常态化，开展凌晨、夜间、假日执行七千余次，搜查11310次，拘留14496人次，罚款2785万元，以拒执罪判处349人。
着力构建长效机制。全面引入诉讼保全保险机制，办理诉讼保全130476件，保全到位金额1325.83亿元，同比分别上升89.4%和72.45%。完善执行管理机制，将执行程序中25个流程节点嵌入执行案件管理系统，有效防止了消极执行、拖延执行、选择性执行现象的发生。
全省法院全部达到“四个90%，一个80%”核心指标要求，第三方评估机构经检查验收认为，江苏法院不仅整体达标，而且在制度建设、行为规范、执行公开、执行质效方面成效显著，多项创新举措在全国推广，贡献了“江苏经验”。
五、坚持系统思维，着力深化司法体制改革
深入推进司法责任制改革。制定强化院庭长监督管理职责的实施意见。全省法院院庭长担任承办法官或审判长审理案件1101244件，占全省法院审理案件总数的50.84%。在全国率先开展法官惩戒试点工作。建立“有进有出”的法官员额动态管理机制，全省法院共遴选增补员额法官447人，核准退出员额395人。
深入推进司法体制综合配套改革。制定专门实施意见，努力缓解人案矛盾。全省法官人均结案270件，同比增加13件。会同省编办推进省以下人民法院内设机构改革，全省基层法院内设机构改革方案均已获批。建立实习法官助理制度，加大法官助理招录力度，共招录435人。
深入推进司法公开、司法民主。在全国率先实现案件庭审直播常态化，共网络直播庭审402269场，持续位居全国法院第一，点击观看量超过4亿人次，占全国法院庭审直播案件总量的23.05%。在中国裁判文书网公开裁判文书1169938篇，同比上升34.17%。会同省司法厅开展新一轮人民陪审员选任工作，全省人民陪审员共参审案件270250件。省法院首次邀请人大代表、政协委员列席审判委员会讨论司法文件。
六、立足从严管理，着力锻造过硬法院队伍
突出政治引领。始终坚持党对法院工作的绝对领导，积极开展解放思想大讨论。全省法院共有81个集体、153名个人受到中央、省有关部门和最高人民法院表彰奖励。
持续正风肃纪。认真落实“两个责任”和中央八项规定精神，积极开展中央巡视组交办问题线索调查和省委巡视反馈意见整改工作。组织开展集中整治形式主义、官僚主义活动。以零容忍态度惩治司法腐败，共查处利用司法权违纪违法人员79人。
提升司法能力。扎实推动法院干部多岗位交流，积极选派干警到党政机关、法学院校、受援法院挂职锻炼。与省委宣传部等6个部门共同组织开展“江苏最美法官”推选活动，充分发挥先进典型示范引领作用。
塑造法院文化。在国家宪法日组织开展宪法宣誓活动，运用微信、微电影等新媒体形式，推送优秀法院文化作品，省法院法官创作的机关民谣《宁海路75号》，推出当天点击量超百万，《人民日报》两次刊发评论推介。
主动接受监督。接受省人大及其常委会的监督，积极配合省人大常委会专题审议全省法院司法公开工作。组织开展代表、委员“看法院”活动，邀请各级人大代表、政协委员等社会各界人士旁听庭审、见证执行25951人次。接受检察机关法律监督，依法审理抗诉案件，审结再审抗诉案件374件。接受社会各界监督，完善特约监督员制度，聘任特约监督员124名。
2019年全省法院工作总体考虑
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全省法院将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，聚焦省委高质量发展走在前列战略部署，以高质量司法服务高质量发展，以高质量司法满足新时代人民群众多元司法需求，以高质量司法为导向全面深化司法改革，以高质量司法为目标落实全面从严治院。
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编辑：周莉娜