江苏八部门“晒”水治理“成绩单” 水质虽变好但取水口质量下降

　　中国江苏网6月10日讯(记者 罗鹏)2008年，国家《水污染防治法》出台，时至今日7年已过，江苏依法实施法规情况如何？水污染治理又取得哪些成果？今天，省人大在南京召开座谈会，省太湖办、水利厅、环保厅、住建厅等8个部门分别递交了水污染治理的“成绩单”。

　　 公共供水能力2633万立方米/日，1.7千万农村人口用水无压力

　　饮用水安全涉及江苏千万老百姓“吃水”的基本保障，2008年，我省在全国率先出台《关于加强饮用水源地保护的决定》，建立饮用水源地核准、保护区划分和备用水源地等管理制度，提出饮用水源地保护措施和加强备用水源地建设。2011年，我省启动了集中式饮用水源地达标建设，截至目前，全省60%的城市水源地已经完成达标建设，全省80%的市县已经建成应急备用水源或实现双水源供水。

　　据省住建厅介绍，2014年，全省集中式饮用水源地取水总量62.43亿立方米，年供水总量5707亿立方米，除徐州部分城市取用地下水作为城市供水水源外，全省集中式饮用水源以地表水为主。截至2014年底，全省公共供水能力达2633万立方米/日，自来水深度处理能力达972万立方米/日，城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达88%，位居全国各省(区)第一。

　　而对于农村饮水安全问题，我省不仅提前三年完成了国家规划的1776.7万农村人口饮水安全工程建设任务，并新建改建地面水厂98处，延伸区域供水214处，铺设供水管道口12万余公里，新增供水能力320万吨/天。到2014年底，新一轮建设解决了620万农村人口饮水安全，今年计划再完成300万农村农村居民饮水安全建设。

　　 太湖连续7年安全度夏，安全供水154亿吨

　　2007年，太湖突发蓝藻危机，老百姓陷入没有水喝，没有水用的巨大危机。第二年，我省在《水污染防治法》的基础上，制定了更加严格的《太湖水污染防治条例》，大力开展调水引流、蓝藻打捞生态清淤、湖泛治理等太湖治理的关键性任务。至2014年底，已累计调引长江水173.8亿立方米，打捞蓝藻近700万吨，超额完成了国家和省政府下达的3669万方的太湖生态清淤任务。

　　同时，在安全度夏期间，各地太湖防治机构每日对太湖主要水源地和湖泛易发区实施巡查，结合卫星图片全面监控太湖蓝藻发生。连续七年实现“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的目标，湖体富营养化程度逐年降低，蓝藻发生强度逐年减弱，水质持续好转，生态环境持续改善。

　　在老百姓用水方面，太湖流域各水厂出厂水质全面达到或优于国家最新卫生标准，累积安全供水154亿吨。

　　 水环境质量逐年变好，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标

　　多年来，我省切实把水环境改善作为实现“两个率先”的硬指标，在推出“河长制”、区域补偿、生态红线管控等管理制度的基础上，水污染防治从工程措施到配套政策不断得到深化，系统治水取得积极进展。

　　近30年水环境演变分析表明，我省水环境质量呈现先下降后向好的变化趋势。2014年，淮河流域、长江流域、南水北调输水干线断面水质基本达标，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标，优于二类标准的近岸海域测点达到58.3%。全省主要水污染物COD、氨氮排放总量较上年同期分别削减4.25%、3.32%。

　　 长江、淮河水系取水口水质总体呈下降趋势

　　当然，我省在水污染防治中仍然存有问题。尽管从水质上来说在逐年变好，但由于全省城市集中式供水取水量的68%左右来自长江和淮河，我省地处长江、淮河下游，集中式饮用水水源地容易受上游客水污染的影响，加之本地污染，以及危化品水上运输带来的风险，长江、淮河水系城市水厂取水口水质总体呈下降趋势，并且突发性原水水质污染事件时有发生，原水水质稳定达标面临较大风险和压力。

　　为此，座谈会上，省住建厅建议加强水源地的保护。对水源地保护区内外可能影响水源地安全的污染源应当采取关、停、并、转等措施，保持高压态势，严厉打击愉排等违法行为，确保水源地安全。

　　此外，一些部门也表示，水污染防治法部分内容存在一定缺陷，比如规范性要求不足。从通篇条文来看，“应当”、“可以”、“鼓励”等字眼较多，尤其是“应当”在全文出现80余次，法律规定“偏软”，标准不明确，对执法环节的具体操作带来一定困难。

　　省太湖办等部门建议，要尽快启动水污染防治法修订工作。对照新《环保法》和《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)等有关规定，吸纳地方近年来水污染防治工作实践创造的经验，抓紧对水污染防治法进行修订，使其既符合当前生态文明建设最新要求，又切实做到与最新法律法规相衔接。

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