贯彻落实全省水利局长座谈会精神系列报道二
推动港城水利发展再上新台阶
今后一段时期，连云港市水利局将按照省水利厅总体部署，以推进“六大水利”建设为目标，以水利现代化为导向，以工程建设为抓手，以改革创新为动力，紧扣生态优先主题，树立“三种意识”，实现“四大突破”，推动港城水利发展再上新台阶。
树立大局意识。 通过学习贯彻，把思想和行动统一到全省水利局长座谈会精神上来，自觉融入全省水利发展大局。同时，对照座谈会既定的目标找差距，找准工作着力点，上下一心，攻坚克难，形成合力，全力助推“水润江苏”发展。
树立创新意识。 坚持“重点突破、以点带面”的创新思路，围绕全省水利发展目标，进一步细化深化连云港水利发展规划。要将把节水灌溉作为连云港市水利发展的亮点，着力打造全国节水灌溉典型。要创新“河长制”管理，推进“水美城市”和“水美乡村”共建。同时，努力创新工作思路和方法，着力在“借资、借智、借力”上下功夫，整合各类要素资源，推动水利事业大发展。
树立责任意识。 进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以勇于超越、勇于争先、自我加压的优良作风，激励和带领全市水利系统干部职工满怀激情谋发展、一心一意抓跨越。要按照省厅领导要求，着力打造重责任、作风实和风清气正的水利铁军。
在今后的工作中，着力围绕“六大水利”和水利现代化建设，力争实现“四大突破”。
力 争在水利工程建设上实现突破。 着力补齐水源地建设、城市防洪、区域治理等工程建设短板。大力推进水源工程建设。加快推进蔷薇河治理堤顶防汛道路建设，全面完成蔷薇河治理工程。与此同时，通过在蔷薇河上游支流民主河、马河、沭新河河口建节制闸，拦截非汛期来水，在民主河、马河与沭新河交界处建强排站等措施，彻底隔断上游生产生活尾水，着力建成蔷薇河清水通道。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，提升取水方便程度，加快水质监测系统升级，年内新增饮水安全巩固提升受益人口8.62万人。切实加强区域治理。着力做好埒子口综合整治前期工作，进一步理顺东部城区入海河道水系。全面完成灌河治理、东门河闸拆建工程，加快推进灌南武障河闸、北六塘河闸，东海竹墩闸、埝河闸等除险加固工程。全面完成灌北干渠拓浚、东门五图河治理、元宝港闸拆建、三洋港闸下港堤防护等11项沿海五年水利项目。提升城市防洪除涝能力。切实抢抓国家灾后建设机遇，启动重点行洪河道未治理河段前期工作，加快推进沭北洼地涝区、淮沭新河涝区等8个易涝片区治理，力争通过几年建设，彻底扭转本市城市防洪除涝标准较低的现状。
力争在水生态文明建设上实现突破。 依托境内的水库、河道、水利工程等特色水生态资源，加快提升水生态文明建设水平。打造有特色的水利工程。加快水利工程绿化、亮化和彩化，结合水利工程周边环境、城市风貌，高标准制定方案，高起点抓好推进。当前重点做好临洪河口国家级水利风景区建设，扎实做好实施方案编制，精心运作PPP合作项目，全方位提升临洪水利枢纽管理水平，完美呈现水利湿地生态美景。系统推进城区水环境治理。深入落实全省263行动计划，结合河长制落实，“一河一策”系统性做好骨干河道黑臭水体治理。重点实施好“清水进城”工程，通过建成城区4大调水口门，实现城区水系多点调配、互通互济、流动循环，显著改善城区水环境面貌。着力改善农村水环境面貌。切实提升农村河网水系引排能力，结合县乡河道疏浚，村庄河塘整治、水土保持等建设，持续改善农村水环境，年内完成5个“水美乡镇”、32个“水美村庄”达标建设。
力争在利民富民上实现突破。 围绕重点集中连片贫困地区，进一步加大脱贫攻坚工作力度，力争在水利富民上发挥更大作用。以高效节水助力高效农业。以东海、赣榆等地为重点，以建设规模化、产业化、智能化、自动化高效节水灌溉园区为方向，推动高效节水灌溉实现新突破。力争到“十三五”末期，发展蓝莓、猕猴桃、黄桃等高效节水产业园区20万亩，做到标准高、效益好、特色明，把赣榆区建成国家高效节水灌溉示范区。集中优势资源形成集聚效益。重点加快石梁河、沂河淌等片区水利基础设施建设，推动水利建设资金向贫困地区和经济薄弱地区倾斜，有效改善当地生产生活条件。同时，加大资源整合力度，统筹移民后扶、农村水利、水土保持等资金资源，强化展果、林、茶等农业现代产业项目配套，切实提升资金使用效益。落实好对口帮扶任务。切实提高帮扶工作的针对性，分析帮扶工作进度、研究帮扶工作任务、落实帮扶工作举措，强化上下对接、左右协同，推动形成合力，力争水利扶贫工作走在全市各级部门前列。
力争在重点改革上实现突破。 认真落实工程管理体制机制改革、农业综合水价改革等重点改革任务，坚持以改革创新破解难题，促进发展。结合本市实际，大力推进水利投融资制度改革。强化社会资本引入。切实转变观念，积极探索水利工程建设市场化运作，以较少的财政投入撬动更多资金进入水利建设领域。在这方面，已经取得一定经验。在推进临洪河口国家级水利风景区建设中，通过深入考察、综合比选，与浙江森禾集团签订PPP合作协议，采取“2+8”模式投资4亿元用于开展建设。在开展埒子口治理前期工作中，与江苏沿海开发集团积极对接，计划采用PPP 建设模式，对埒子口地区土地开发整理、建设渔光一体新能源基地、高端水产品养殖基地和有机稻米种植基地，通过资源开发收益，筹集水利建设资金。目前上述两个项目正在有序推进，临洪河口国家级水利风景区概念规划和可研已经完成，与沿海开发集团的战略合作协议起草完成。强化金融资金引导。抢抓金融支持水利政策窗口期，积极推动银行水利对接，加快适宜项目申报，解决水利工程建设资金难题。去年以来，先后与市农发行、中国银行签订战略协议。农发行三年提供60亿元信贷支持水利建设，目前已经到位资金40亿元。市中行未来三年提供30亿元贷款用于支持全市重点水利工程建设。着力形成水利建设合力。积极推动国企集团、市县融资平台支持水利建设。近年来，市农发集团投入资金12亿元用于蔷薇湖、沭新渠饮用水源工程建设，市城投集团投入资金3.3亿元用于海堤达标、临港产业区防洪除涝等工程建设，市方洋集团投资近12亿元用于骨干河道及调蓄湖等工程建设，对解决水利建设资金瓶颈问题发挥了重要作用。我们将继续做好这方面工作的探索，积极对接各县区融资平台、国企集团，努力打造融资-建设-再融资的良性互动模式。（供稿：连云港市水利局 责编：省水利信息中心 姚吟月）