无锡市“四位一体”保护耕地取得实效

    开展“报批用地耕作层剥离+占补平衡补改结合”，研究形成《海安县关于开展“补改结合”落实耕地占补平衡试点工作方案》；采取“一个结合、四个坚持”方式，推进耕作层剥离再利用，将补充耕地建设与周边城镇道路、农田水利等建设工程取土相结合，坚持做到政府主导、政策保障、统筹兼顾和奖惩分明；实施“旱地改水田”耕地质量提升项目。在海安县角斜镇、墩头镇、白甸镇高标准农田建设项目区实施旱地改造水田试点，建设规模不小于3亩，实施后新增水田面积不低于80%。改革创新取得了新成效：通州湾示范区“耐盐水稻”种植获得丰收，亩产约680斤，土壤盐度降至千分之三以下，获得了时任省委书记李强专题批示肯定。实施建设项目耕作层土壤剥离再利用，将剥离的15厘米熟土层直接覆盖于新增耕地后，土壤有机质得以快速提高，大大缩短了农业部门对新增耕地的质量验收评定时间，实现了占补平衡项目当年建成、占补指标当年即可使用的目标。目前，海安县已对17个占补平衡项目、76个新增耕地地块采用耕作层剥离覆盖，新增耕地占补指标775亩。在高标准农田项目区实施“旱地改水田”耕地质量提升工程，增加了优质耕地和水田面积，提升了耕地粮食生产能力。海安县角斜镇、墩头镇、白甸镇“旱地改水田”试点项目区新增水田面积150亩，提升耕地等级0.国土资源厅

    2015年为贯彻最严格的耕地保护制度、落实耕地保护任务、建立耕地保护长效激励机制，南京市政府出台了耕地保护补贴暂行办法。该办法以农村土地承包经营权确权登记面积为基础，将全市实际种植农作物的250余万亩耕地纳入保护范围，把与村集体签订耕地承包合同的本村农户列入补贴对象，开始实施每年300元/亩的财政资金直接补贴，并通过组织村集体与承包户签订保护责任书的形式，落实耕地保护责任。涉及农户耕地承包经营权转包或出租给第三方的，补贴对象仍为原农户，耕地保护责任仍由原签订合同的农户承担。办法实施三年来，全市已累计投入耕地保护补贴资金20.国土资源厅

    《意见》从五个方面提出明确要求：一是严格管国土资源厅