金字招牌!扬州率先在苏中苏北创成"国家生态市"

26.02.2016  11:33

  

  

  在全省生态文明建设大会上,省委书记罗志军亲手将“国家生态市”金色牌匾颁发给扬州市委书记谢正义。大会共对全省15个获得国家生态市、县(市、区)称号的地区进行了授牌,其中扬州市获得国家生态市称号,邗江区、江都区、高邮市、宝应县获得国家生态县(市、区)称号,扬州市获授牌地区占1/3。生态扬州,像一枚闪耀的勋章,佩戴在千年古城胸前。

  绿色,是扬州的“城市底色”;生态,是这座城市孜孜以求的民生福利。市委书记谢正义一直强调,传承城市绿色基因、彰显“绿杨城郭”城市特色,大力推进“秀美扬州”建设。这些年来,扬州坚持一张蓝图绘到底,久久为功,在苏中、苏北地区率先创成“国家生态市”的基础上,加快“国家生态文明建设示范市”和“全国水生态文明建设试点城市”建设,践行绿色发展理念,让生态成为市民的永续福利,生态文明建设走在全省前列,描绘出天更蓝、水更清、城更绿的生态新蓝图,展现出“环境美”的现实模样。

   十年磨一剑,扬州在苏中苏北率先创成“国家生态市

  国家生态市是衡量现阶段我国城市可持续发展水平的重要标志,是许多城市竞相争创的“金字招牌”。

  近年来,扬州以生态市建设为载体,以“不欠新账、多还旧账”为原则,实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变,做到经济建设与生态建设一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展。

  市长朱民阳说,环境容量就是未来,生态积累就是财富。扬州要牢固树立生态优先理念,推动物质财富和生态财富同步增长。共创生态城市、共享绿色未来,扬州在创建国家生态市的过程中,不断提升百姓生态福祉,也赢得广大群众的参与和支持。

  在全省生态文明建设大会上,市环保局局长金春林掩饰不住内心激动:“国家生态市创建,可谓十年磨一剑,过程饱含艰辛,成果来之不易。

  早在2003年11月,扬州就已通过《生态城市建设规划的决议》,成为全国第一批正式拥有生态规划的城市。

  2005年,扬州通过全国生态示范区(地市级)的考核验收,下辖的宝应、高邮、江都、仪征及邗江全部建成全国生态示范区,在全省率先实现“一片绿”。

  2010年,扬州明确全国文明城市、国家森林城市、国家生态市等“四城同创”目标,2014年在苏中、苏北地区率先创成国家生态市。

  从确立生态城市建设规划,到摘得国家生态市桂冠,扬州经历了整整十年的“绿色马拉松”。这是因为,国家生态市创建是一个自下而上的过程,其难点在农村、重点在乡镇。创建国家或省级生态县(区、市),要求辖区内80%的乡镇达到国家生态镇考核标准并获命名,除此之外,还要满足其他众多基本条件。国家生态市创建涉及面广,难度可想而知。

  近年来,扬州市坚持把环保投入列为公共财政支出的重点,建立完善“政府主导、多方参与”的多元化投入机制,不断加大城乡环境基础设施建设、绿化建设、生态修复、饮用水源保护、农村环境综合整治、节能减排等推进力度。在全省率先实现了乡镇污水处理设施全覆盖、生活垃圾转运体系全覆盖、医疗废物集中处置全覆盖、区域供水全覆盖。

  在创建过程中,扬州注重“国家标准”与“群众满意”相结合,将“民标”与“国标”放在同等位置上考量,在全市各行业深入开展“绿满扬州”全民生态行动,围绕绿色家庭、绿色社区、绿色工厂、绿色机关、绿色学校等十大系列,分别由政府相关部门牵头展开绿色创建活动,提高群众对生态市创建的参与度和满意度。

  公众对环境的满意率,是创建国家生态市的重要参考指标。全国公众环境满意率测评,扬州连续多年在全省名列前茅。因此,扬州生态市创建被我省及国家环保部赞为“苏中样本”。

   治水治气植绿,让生态成为市民的永续福利

  “让百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气。”市委书记谢正义说,这些最基本、最公共的民生,是建设幸福扬州的根基。

  为了让广大群众“喝上干净水”,扬州市先后投入45亿元,收购关停了484个小水厂,铺设供水主管道1500公里、支管网1.5万公里,实现了城乡居民饮用水“同源同网同质”,极大地提高了城乡居民的基本生活卫生质量。

  2014年,扬州市委市政府针对老百姓反映强烈的“黑臭河”问题,提出了建设“清水活水”城市,出台《扬州市城市“清水活水”综合整治三年行动方案》,投入100亿元,计划用3年时间先行实施市区8条黑臭河道的综合整治、6条河道的清淤整治及5个沟通活水节点工程,力争到2016年底基本消除市区的黑臭水体。

  去年9月29日,扬州全城九闸同开,城市全线河湖贯通,市区往昔“黑臭沟”清水流动,标志着扬州市“清水活水”工程取得阶段性成果,主城区主干河道从此实现活水全覆盖。九闸同开,“活水”润扬城,在扬州建城2500周年喜庆的日子里,市民铭记,这一生态福利弥足珍贵。扬州“治城先治水”也因此入选全国“2015基层治水十大经验”。

  为了让广大群众“呼吸上新鲜空气”,扬州借鉴“青奥经验”,打响“雾霾攻坚战”:治企、管车、限煤、禁燃、抑尘……通过“五气”同治,实施“共保蓝天”专项行动。关停一批生产线,压缩钢铁、水泥等行业,推倒一批“黑烟囱”,淘汰黄标车和老旧机动车,斩掉“黑尾巴”;扬州还出台史上最严的渣土车管理办法,通过“三管一重一评比”的办法来遏制“飞扬的尘土”。2015年度,扬州圆满完成了国家下达的空气质量改善目标,空气质量达标率67.9%,优于全省平均水平,较2014年上升2.4个百分点,较2013年上升3.6个百分点。

  为进一步涵养生态,扬州持续推进“绿杨城郭新扬州”建设行动计划,每年从土地出让金中拿出5%用于植树造林和城市绿化,实现了生态投入增幅高于GDP和财政收入增幅。扬州市坚持“城市即园林”的发展方向,依托自然条件,以生态片区、河湖湿地为基础,以沿路滨河生态廊道为筋脉,以历史文化为内涵,营造城园一体、城园共生的城市大园林景观,实现从“城市中园林”向“园林中城市”转变。

  截至2014年底,全市林木覆盖率达到24%,建成区绿化覆盖率达到43.6%,逐步形成“林在城中、城在林中、林城相融”的森林城市风貌,城区市民出门500米便可寻得一处休闲绿地,城市人均公园绿地面积达18平方米。《人民日报》去年全国两会期间这样点赞:扬州为民装修“绿色客厅”!

   生态为基,让“绿色”成为扬州发展检验标尺

  近年来,扬州在创成国家森林城市、国家生态市的基础上,加快“国家生态文明建设示范市”和“全国水生态文明建设试点城市”建设,坚持生态为基,坚持一张蓝图绘到底,久久为功,不断为绿色发展积蓄后劲,为百姓谋求生态福利。

  2013年,扬州提出“每个县(市、区)至少要建1个面积在10平方公里以上的生态中心”,打造成为扬州城市未来接力发展的“家底子”,“生态中心”的提法在全国属于首创。

  2014年,扬州严格限定“不开发区”,逾两成以上国土划为“生态保护红线区”。

  2015年,扬州大力推进多层次的公园体系建设,努力使之能够成为“迈上新台阶、建设新扬州”标志性工程。

  2015年“两会”上,扬州提出,“让生态成为市民的永续福利,生态文明建设走在全省前列”。

  2016年“两会”上,扬州明确,要以生态文明建设、更有质量效益的增长为倒逼,努力在更高层次上提升城市的综合竞争力和可持续发展能力。

  近年来,扬州建立了领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制,实行重大生态责任事故一票否决制;建立了完善的环境监管机制和动态监测网络;实现对全市环境状况的实时监控……健全的体制机制为保护城市生态、坚守城市特质提供了强大保障。

  市委书记谢正义在论述“十三五”发展时指出,党的十八届五中全会不仅为“十三五”的发展定了“”,也增了“”。绿色发展必将成为支撑扬州未来发展的重要理念、检验标尺和永恒追求。他说,绿色是扬州的城市底色,是扬州的鲜明特色,是扬州的发展主色。

  坚持绿色发展,首先要让国土绿起来。我市正在谋划新一轮大规模国土绿化行动,重点围绕江淮生态大走廊、“五路一河一环”等生态廊道和农村住户房前屋后开展植树添绿,计划每年新增绿地面积100万平方米以上,新增植树造林500万株以上。

  坚持绿色发展,就是要建设绿色城市、打造绿色家园。近年来,扬州生态建设从绿化造林向建设生态中心、发展公园体系、增加生态福利跃升,先后完成了瘦西湖景区扩容、廖家沟中央公园等城市生态中心建设,在每个县(市、区)基本建成了1个面积10平方公里以上的生态中心,既为扬州积累了丰厚的生态财富,也为扬州赢得了普遍赞誉。外国友人来到扬州,对城市普遍的第一印象就是“Green and Clean”(绿色、洁净)。

  坚持绿色发展,就是要走低碳、集约、循环之路。近年来,我市大力推进可持续发展,推动产业园区集中集聚集约发展,推进生产企业大力开展循环经济试点示范,推动绿色园区、绿色企业建设。

  站在“十三五”发展的新起点上,扬州正在积极谋划和持续推进产业创新发展、转型升级,加快发展契合扬州名城特质的旅游业、软件和信息服务业、文化创意产业等产业,推动产业绿色化、绿色产业化,让产业轻起来、绿起来、亮起来,让扬州生态宜居的独特个性与城市魅力更加彰显,让世世代代扬州人享有更多的生态福利、绿色红利。

     (方天 张孔生 钮立文 胡俭 董鑫)

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