江苏省开车违法行为记入信用 车辆可异地年检

　　近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施

　　 【总体目标】

　　完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。

　　 改革亮点

　　●加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。

　　●健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。

　　●扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

　　●改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

　　●改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。

　　●向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等，方便广大群众就近办证、考证。

　　●明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩，坚决斩断利益链、打破潜规则，从源头上防止滋生腐败。

　　●缩小建设工程消防审批范围。

　　●探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。

　　●深化执法公开，落实执法告知制度。

　　●围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实施非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作 制度。

　　●规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。

　　●完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立健全冤假错案责任终身追究制。

　　●探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。

　　●根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理，合理确定警官、警员、警务技术职务层次，科学设置职务职数比例，同步实行职务与职级并行制度。

　　●贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合职业特点的工资待遇保障体系，完善津补贴等相关政策，向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度等。

　　●规范警务辅助人员管理。

　　 多项改革措施，江苏已先行

　　近日，中央审议并通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（以下简称“意见”）及相关改革方案。现代快报记者梳理发现，很多改革，江苏早已在进行，部分政策早已出台并实施，另有部分政策，正在制定中，也即将实施。

　　 居住证已在苏州试点发放

　　 南京今年有望全面换发

　　【改革举措】扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　【江苏先行】现代快报记者从江苏省公安厅治安总队获悉，江苏早在10年前就在户籍改革方面做出了探索，已取消了农业户口与非农户口，统一登记为居民户口。同时，居住证制度也在有序推进之中。早在2013年10月底，《江苏省流动人口居住管理办法（试行）》正式下发，江苏省居住证制度全面推开，取代暂住证。居住证将在江苏省内一证通行，目前，江苏省公安厅已在苏州市开展试点，已发放居住证超过1000万张，基本实现全覆盖。另据南京警方相关人士介绍，目前只等待政府部门的相关管理办法出台。一旦居住证管理的相关办法出台，就可马上核发居住证。今年内，南京会全面换发居住证。

　　 省内异地年检已实施

　　 异地交通违法也能本地缴罚款

　　【改革举措】要深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。

　　【江苏先行】在机动车省内异地年检方面，江苏交警早就出台规定，自2014年4月1日起，全省各地公安交警部门允许车友们在省辖市范围内，自主选择检验机构进行车辆检测。

　　在跨省异地处理交通违法和缴纳罚款方面，江苏早在2011年就开始跟浙江、广东等省建立了交通违法省际联网平台，交通违法的车主可选择在违法地或是机动车登记地缴纳罚款。也就是说，在外省市违法后，可以在本地处理。目前，江苏交管部门已跟全国大多数省市建立联网平台。

　　 江苏人开车违法行为

　　 开始记入个人信用记录

　　【改革举措】加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。

　　【江苏先行】2月1日起，《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》正式施行，对机动车驾驶人交通失信行为及惩戒措施作出系统全面可操作的规定，江苏此举在全国还是首次。这个办法把持有江苏的机动车驾驶证的人员、在江苏省注册登记机动车的人纳入监管范围。

　　 相关

　　 今后，驾驶人可自主预约考试

　　此次改革方案中，明确了改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。对此，南京市车管所相关负责人表示，目前暂未收到具体改革方案，对于进一步具体实施细则还不太清楚。

　　从目前已经开始推行自主预约驾考的城市来看，驾驶人自主预约考试放开后，或可自主选择考试时间、考试场地。此外，还可根据自己的时间自由选择驾校以及选择车辆进行计时培训，并通过互联网实时查询自己的计时培训情况，自主预约考试时间和科目。因此，推行驾照自主预约考试，整个驾考现状将面临改革。现代快报记者 王瑞

　　 警察待遇“高于地方略低于军队”

　　日前，公安部负责人就全面深化公安改革的有关情况回答记者提问时表示，这是由公安机关的性质任务和人民警察的职业特点决定的。一是任务重。当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，公安民警“5＋2”“白＋黑”已成为工作常态。二是风险高。近些年全国平均每年四百多人牺牲、三四千人负伤，是和平时期牺牲奉献最大的一支队伍。三是压力大。长期超负荷工作，经常加班加点回不了家，不仅工作压力大、生活压力大，而且经常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的压力也较大。尤其是基层民警受机构规格和职数比例限制，人数多、职业少，职业发展空间受限。一些地方民警流失现象比较严重。（李绍富）