江苏省委1号文件聚焦三农:2020年农民人均收入2万元

龙虎网讯  (记者 罗鹏)今天上午，江苏省委召开新闻发布会，对2016年江苏省委一号文件进行了解读。2016年江苏省委一号文件继续聚焦“三农”，对“十三五”期间三农工作做出全面安排。以推进农业现代化和农村全面小康建设为发展主题，促进农民增收和增进农民福祉为中心任务，推动新型城镇化和“强富美高”新农村建设，使广大农民群众同全省人民一道迈入全面小康社会。

记者在会上获悉，到2020年，全省农业综合生产能力进一步增强，粮食等重要农产品供给得到有效保障，现代农业建设迈上新台阶取得重大成效；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入达到20000元，城乡居民收入差距继续缩小；年收入6000元以元以下的农村低收入人口实现脱贫，扶贫开发重点县全部退出，重点片区面貌显著改善；农民素质和农村社会文明程度明显提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度和城乡发展一体化体制机制进一步完善。

围绕“十三五”时期我省推进农村改革发展，建设新型城镇化和“强富美高”新农村的目标，省委1号文件在加快转变农业发展方式、促进农村产业融合发展、加强农村资源保护和环境建设、改善农村公共服务管理、深入推进农村改革等方面做出细致、全面的部署。

关注一：农业供给侧改革从改善供给入手，适应消费者对农产品个性化需求

与往年1号文件不同，今年的文件中首次提出了推进农业供给侧结构性改革，这与中央经济工作会议提出推进供给侧结构改革步调一致，那么江苏的农业供给侧改革应该怎么改？

省农委副主任蔡恒对此作出解释，推进农业供给侧结构性改革，必须针对供给侧存在的不适应，提高农业供给体系的质量和效率。要适应消费需求改善供给，从改善供给入手，适应消费者对农产品多元化消费、个性化需求，立足于两个市场、两种资源，优化品种品质，发展优势特色产业，强化农产品质量监管，更多地生产“三品一标”农产品，打造农产品知名品牌，提高品牌农产品销售比例，为消费者提供丰富多样、质量优良的产品供给，使农产品在品种和质量上更加契合消费者的需求。

围绕提高效益改善生产方式。“要提高农业效益，必须改变传统的粗放经营生产方式，在节本增效上下功夫，因地制宜推广稻田综合种养、立体种植、农牧结合等高效种养模式，降低生产成本，提高农田亩均综合效益。”蔡恒告诉记者，今年全省要新增150万亩高标准农田、50万亩高效设施农业，建设100个以上耕地质量综合示范区，到2020年全省农业科技进步贡献率达到70%，高标准农田的比重达到60%，设施农业比重达到20%。

关注二：推进农村各项改革，解放和发展农村生产力

深化农村改革，是破解农村发展难题、增强农村发展活力的根本途径。今年，江苏全面贯彻中央关于深化农村改革的一系列决策部署，积极稳妥有序推进农村各项改革，最大限度地解放和发展农村生产力。

有哪些新动作？记者了解到，这其中包含四部分。扎实推进农村土地确权登记颁证，农村土地承包经营权确权登记颁证，是落实“三权分置”的基础。要通过“确实权、颁铁证”，赋予农民更加充分而有保障的土地权益。这项改革今年要加大推进力度，2016年基本完成试点任务，2017年进行扫尾完善。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，到2020年基本完成农村集体资源性资产确权登记颁证任务。

积极推进农村集体产权制度改革。按照“确权、赋能、搞活”的思路，重点将农村集体资产确权登记和农村社区股份合作制改革有机结合起来，量化固化农户股权，推广以产权清晰、收入稳定、分配合理、管理民主为特征的农村集体经济新的实现形式，落实农民对集体资产股份的占有和收益权利。到2020年，村级所有经营性资产都要折股量化到本集体经济组织成员。

金融是现代经济发展的核心，我省将构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，提高金融服务水平，降低融资成本。稳妥发展农村小额贷款公司，规范管理农民资金互助合作社，推进农民合作社内部信用合作试点，健全风险防范机制。

大力实施城乡发展一体化战略，加强公共资源城乡均衡配置，把社会事业发展和基础设施建设的重点放在农村，统筹推进农村基本公共服务体系建设，促进城乡基本公共服务均等化。

关注三：“十三五”期间我省实施“村庄环境改善提升行动”，建设1万个左右美丽宜居村庄

省委一号文件提出，要遵循乡村自身发展规律，建设农民幸福生活美好家园，深入推进农村人居环境整治，实施村庄环境改善提升行动计划。记者看到，“十三五”期间，我省将实施“村庄环境改善提升行动”，以村庄生活污水治理、美丽乡村建设和传统村落保护为重点。

“十三五”期间，我省要完成镇村布局规划优化，开展“规划设计引导、康居村庄建设、特色村庄培育、传统村落保护、生活污水治理”等五项工程，力争实现4万个左右规划发展村庄的村庄规划优化调整全覆盖，1千个左右省级传统村落和传统民居建筑组群得到有效保护，建设1万个左右美丽宜居村庄，村庄生活污水治理有序推进，建立行之有效的村庄环境长效管护机制。在持续改善农村人居环境的同时，实现“农村人居环境、乡村特色风貌、公共服务水平、长效管护水平、环境改善效应”五个方面的持续提升。

2016年，省级层面计划组织实施100个左右康居村庄和150个左右美丽村庄建设示范，完成70个左右省级传统村落有效保护工作。

来源： 中国江苏网 　　编辑：杭程