巡防给力江苏“两抢”案两年降近3成
警方供图
2015年10月10日凌晨1时许，苏州市吴江区公安局巡逻警力巡逻至盛泽镇一纺织厂附近时，发现一名身背红色双肩包男子形迹可疑，遂主动上前盘查，后将其带回派出所继续盘问。经查，发现该男子系10月8日凌晨在浙江舟山一渔船上杀死5人后潜逃的重大命案嫌疑人方某。方某的迅速落网，有效检验了江苏公安机关社会面巡逻防控工作的能力和水平。 近两年，江苏公安机关瞄准创新完善立体化现代化社会治安防控体系的目标定位，以提升动态环境下维护公共安全、驾驭社会治安局势能力为着力点，致力打造全时空社会面治安巡逻防控网络。通过组建以专业巡特警为龙头的多层次巡防力量、构筑点线面相结合的立体化现代化巡防大格局，江苏社会面巡防控制能力有了较大提升，“两抢”案件呈现持续下降态势，2014年同比下降13.8%，今年1至11月又同比下降11.9%。 专业化组建多层次巡防力量 街面犯罪是社会治安的“晴雨表”。随着经济社会的快速发展、流动人口的大量增多，江苏各类街面犯罪一度出现多发态势。 为有效遏制街面犯罪，江苏省公安厅党委经审时度势，决定实施巡防体制重组工程。从2014年开始，各级公安机关根据省公安厅要求，统一组建专业的巡特警力量。省、市、县三级公安机关均单独设立了正处、副处、科级建制的专职巡特警机构，在建制级别上，与其他主要业务警种同等，警力以原巡防、特警警力为基础。交、巡警职能分开，交警部门原来专门承担治安巡逻任务的机构和民警，也被调整到巡特警。经过一年多的充实、选拔和调整，目前，全省巡特警警力已达4700多人。 以此为契机，各级公安机关积极争取党委政府支持，进一步做强专职巡逻辅警队伍，将他们的工资、保险等基本待遇纳入财政统一保障，面向社会统一公开招聘。目前，全省专职巡逻辅警已达4万余人。 专业的巡防队伍带动盘活了数以十万计的群防群治力量。各级公安机关积极创新传统的沿街店铺联防、红袖标治安巡逻等防范形式，依托保安协会将保安员纳入巡防一体化管理，积极推进环卫工人、店铺保安、报刊亭业主等街面从业人员治安信息员建设，全省常态化群防群治力量达17.2万人。 以专业巡防队伍为龙头，江苏各级公安机关建立了多层次相互补充、多方面共同参与的巡防力量体系，最大限度屯警街面，最大限度提高见警率、管事率和治安控制力。据统计，目前常态勤务等级下，江苏全省每天投入1.3万名民警、3.2万名辅警，配备5300辆警车、1460支枪支开展社会面巡防。 大格局构筑立体化巡防网络 江苏公安机关紧紧围绕完善立体化现代化社会治安防控体系总体要求，从大处着眼、小处着力，全面推进社会面巡逻防控网建设，逐步形成分级设防、联动响应、点线面结合、全时空控制的防控大格局。 在点上，屯警街面守城区。综合考虑重点部位等因素，统一划分城市巡区，突出政治核心区、人员聚集区、中心商贸区等440个重点部位，按照“1分钟反应、3分钟出击、5分钟解决战斗”的要求，合理配置处突机动队等武装巡逻值守警力，屯警街面、动中备勤，提升动态管控、快速反应能力。 在线上，设置卡点堵外围。城市外，各市共调整完善了330个治安卡口、警务查报站，建设了420个警务服务站，遇有紧急情况，随时可以启动“关城门”计划。 在面上，三级巡防全覆盖。根据各级巡防力量的职能特点，江苏着力构筑巡特警和专职辅警巡防主次干道，派出所巡逻力量巡防社区小巷，机关民警、武警在重点部位加强性、叠加式巡防的三级巡防格局。 各地公安机关不断创新做法，丰富巡防布局。南京市公安局自今年4月以来，在全市重点部位建成12个警务工作服务站，由巡特警大队及派出所巡防警力24小时驻守，主要承担主次干道的巡逻任务，包括武装巡逻、电动车巡逻、步巡等。7月份以来，警务工作服务站已抓获各类违法犯罪嫌疑人90多名。 高质效打造现代化指挥机制 为保证巡防工作的高质效，江苏各级公安机关全力打造信息化引领的现代指挥调动机制。 实行平战结合的扁平化指挥调度机制。在常态情况下，由巡特警部门组织指挥街面巡逻警力、统筹安排巡逻勤务，指挥中心根据警情向巡逻民警下达相应处置指令；发生重特大案事件时，则由指挥中心统一指挥调度街面巡逻警力开展现场处置和查缉堵控。 此外，省、市、县公安机关建立了巡逻勤务三级检查制度，省厅在重点敏感时期进行抽查检查，市级公安机关通过网上抽查、电台点名、实地检查等实行每日查勤，县级公安机关通过地图定位实时监督、随时检查巡逻民警在岗在位情况。各地公安机关普遍建立了严格的巡逻绩效考核机制，把路面盘查、源头信息采集、巡区侵财性案件压降、发现抓获现行、警情处置质量等作为主要指标，促进民警主动辨疑识疑、主动盘查检查、主动问事管事，倒逼巡防质态提升。 高质效的巡防工作，让更多的街面治安问题得到现场处置、现场化解，更多的街头犯罪被处置在案发阶段，街面多发性案件得到有效控制。同时，一批在逃犯罪嫌疑人也被巡防力量精确制导，及时抓获。据统计，仅今年9月以来，江苏全省巡特警就抓获网上在逃人员80余名。 通讯员苏宫新记者钱鸣
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编辑: 刘 明、王瑶