苏州市姑苏区加快推进养老服务社会化改革“四部曲”

      目前，苏州市姑苏区老年人口年均增长近1万人，老龄化社会呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点，并将长期处于中度老龄化社会的高位运行区间。为应对人口老龄化快速发展的迫切需求，解决养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、区域发展不平衡等问题，该区民政局以贯彻落实《江苏省养老服务条例》为契机，突出重点，坚持事业产业协同推进，居家机构统筹发展，线上线下联动服务，激活社会服务转变，通过四大举措加快推进养老服务社会化改革步伐，以为老人提供更优质、更便捷的养老服务。

      一是提升虚拟养老运营水平，探索居家养老产业化发展模式。以建成线上与线下养老相结合的完整的产业化网络体系为目标，线上以建设功能完善的信息化平台为核心，完善多平台信息互通查询，开发可穿戴健康设备，形成养老服务大数据，并以此不断拓展服务内容；线下以建设契合需求的供应链体系为核心，加大商品及服务供应链的整合力度，建立统一的加盟标准和收费标准，整合衣食住行娱医等方面的商家资源，最终建成一条满足老人各方面需求的供应链，提供个性化高端服务。

      二是深化日间照料服务内涵，探索社区养老社会化运作模式。一是科学合理布局日间照料中心、助餐点等养老服务设施，按照8—10分钟生活圈的标准构建完备的居家养老设施服务网络体系，2017年底实现80%以上日间照料中心社会化运作。二是推行“3+X”服务模式，在满足居家老人就近就餐送餐、助浴、助医日间照料等基础性需求的基础上，不断拓展个性化的“助学、助洁、助游、助娱”等贴近老人需求的服务。三是全面实施社会化运作。加大养老服务社会组织的本土培育和外地引进力度，在继续壮大居家乐等本土社会组织的同时，也要以开放的姿态引入外地成熟的服务组织介入该区养老服务事业发展。

      三是加快养老服务机构建设，落实养老机构多元化服务模式。一是进一步完善健全管理监督制度，依据省市两级文件，制定完善符合该区养老机构现状、具备较强操作性的管理细则，确保监督管理有章可循、有制可依。二是在充分发挥公办养老机构社会保障托底作用基础上，积极稳妥地推进公办民营和民办民营模式，拓展养老机构运营主体；大力扶持和发展护理型养老机构，为老年人提；供护理、康复、保健等服务；吸引社会力量、民间资本新建差别化定位的养老机构，推进民办养老机构规范、有序、高标准发展，满足不同层次人群养老需求。三是支持民营资本探索养老机构的规模化、连锁化经营管理模式，探索放开民营养老机构的定价机制。四是吸引大型示范性、基地型、平台式项目和创新型团队落户该区，引入先进的现代养老服务业管理理念、运作模式和经营业态。

      四是加强养老人才队伍建设，提高养老服务人员专业化水平。从招聘、培训、工资福利和管理等环节入手，形成一套完整的人员培训和管理体系。严格执行针对养老从业人员的保险、奖励和补贴政策，严格执行养老从业人员特岗补贴政策。制定计划和时间表，对现有养老机构、养老组织和社区养老服务人员进行有计划的培训，确保服务人员掌握基本的保健、护理、康复知识和技能实行养老护理院持证上岗制度。引导和帮助养老服务机构以助学、奖学、委托培养等方式引进高端养老服务人才。鼓励高学历、高资质、创新型养老服务人才与团队落户该区。