宿迁市攻坚克难编密织牢养老机构安全网

      近年来，宿迁市立足岗位职能，着眼养老服务体系建设长远需求，始终把养老服务机构安全管理工作摆在民政工作的重要位置，强化一岗双责、细化目标措施、狠抓关键落实，下大气力解决养老服务体系建设重点、难点问题，切实编密织牢养老事业安全网。

      一、明确主体责任，强化任务落实。严格落实“一岗双责”制度，明确单位主要领导为安全第一责任人，分管领导为主要责任人。逐级建立包保责任制，建立挂钩联系、分片包干负责，乡镇和社会养老服务机构为直接责任人的责任保障体系。按照谁主管、谁负责和属地管理原则，层层签订责任状，建立目标管理责任制度和责任追究制度，实行跟踪问效，切实把责任落实到位。市民政局与各县（区）民政局签订养老服务机构安全管理责任书，明确了全年养老服务机构安全管理工作任务和目标要求。

      二、加大资金保障，技防措施到位。宿迁市在全省率先提出养老服务机构消防设施改造全覆盖。截至2016年底，市、县两级财政累计投入资金2800多万元，采取公办养老服务机构全额补助，民办养老服务机构政府补助资金不少于80%的方式，完成了全市所有养老服务机构消防安全设施改造工程。对每家养老服务机构全面开展物防技防措施改造，安装烟感报警系统、消防栓、喷淋等消防设备，配足灭火器、防火毯、哨子、手电筒等应急消防器材，为每家养老服务机构修建一个消防水池并配备消防沙，实现养老服务机构消防设施改造全覆盖。截至去年底，全市养老服务机构已完成消防设施改造179家，完成93%。2017年初，采用听取汇报、现场查看、查阅资料等方式，对全市民政福利机构安全管理工作进行量化考核，并安排45万元对先进县（区）给予奖励。

      三、加强专业培训，强化舆论宣传。近年来，利用“安全管理月”、夏季消防安全检查、重要节日、重大活动等时机，在重要场所开展养老服务安全知识宣传，累计发放安全知识手册10万余本。开展知识讲座、制作图片展板、印发宣传资料、开设消防宣传橱窗、新闻媒体报道、朋友圈发布等方式，普及消防常识，掌握逃生方法，提高防火自救能力。联合消防部门开展养老服务机构安全操作技能培训，截至2016年底，全市1511名养老机构工作人员参加安全操作技能培训，参训率达93%，其中1435人取得了消防技能培训结业证书，合格率达95%。开展消防官兵进养老机构、消防技能全员实训等形式，每半年举行一次消防安全应急演练，增强养老服务机构消防应急自救能力。

      四、多形式督查排查，严肃整改落实。开展常态化安全管理，采取部门联合督查、领导暗访督查、第三机构明查等方式，检查福利机构各项安全制度落实和安全隐患排查整改情况。每年定期联合公安、消防、安监、住建、食品药品监督等部门开展养老服务机构安全大督查。推广“四不两直接”安排检查方法，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直达现场。截至目前，全市187家养老服务机构累计消除各类安全隐患993个，针对检查发现的安全隐患，要求各县（区）政府牵头，督办养老服务机构开展消防安全隐患整治，无法整治的，限期关停。共计关停（并转）12家存在重大安全隐患的养老服务机构。

      五、创新监管模式，构建长效机制。创新常态化安全管理模式，采取定主题、定现场的“观摩+推进”方式，每月围绕一个主题，选定一个基层机构，学经验、找问题、建机制，扎扎实实做好养老服务机构安全管理工作。近年来，宿城区累计投入180余万元，为辖区23家养老服务机构视频监控设备，构建了全省首家养老服务机构远程监控和信息管理中心，实现对各养老服务机构零距离、全天候监管，确保供养老人享受安全舒适服务，有效预防和控制安全事故隐患发生，为全区养老服务网络智能化发展提供强有力的软硬件支撑。

      下一步，宿迁市将抓好养老服务智能化安全网络平台建设，实现养老安全时时监管、自动报警、及时应对。引入第三方机构参与安全监督管理工作，为养老服务机构安全监管工作提供技术支撑，对市区范围内58家养老服务机构和170家城区居家养老服务中心（站）开展常态化安全检查、安全预案制定、安全技术咨询、安全风险分析、安全教育培训、重大事故隐患整改、应急处置等。