苏州市姑苏区“三步走”扎实推进老年人助浴点建设 解决老人洗浴难题

      近年来，苏州市姑苏区老年人口年均增长近1万人，老龄化社会呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点，并将长期处于深度老龄化社会的高位运行区间。面对日益严峻的老龄化形势，姑苏区民政局按照“政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作”的思路，通过体制机制改革创新，优化完善养老服务供给的政策环境，充分发挥政府引导作用，助推民营资本、社会力量从事养老服务业，相继建立了社区老年助餐点、日间照料中心，有效地解决了社区老人，尤其是空巢老人及孤寡老人的就餐问题。

      2015年10月，市政府、市民政局将社区老年人助浴点建设工作交给姑苏区来探索实践，在近两年的建设发展过程中，姑苏区民政局通过政策引领，机制保障，全力推进老年人助浴点建设，目前已在全区建成平江街道梅巷助浴点、沧浪街道西大街助浴点等13个助浴点。

      一是明确建设标准，突出政策引导。近年来，因老人在家洗澡，无人照顾发生滑倒、摔跌等事故，高龄老人被社会洗浴机构拒之门外等事件屡屡发生。为此，2016年起，姑苏区将社区老年助浴点建设列入“银铃乐”养老实事工程，助浴点用地由各街道提供，根据面积大小给予15-20万不等的建设补贴。与普通洗浴中心相比，社区老年助浴点专业性要求更高，不仅配备了最先进的失能洗浴专用床、边进式浴缸，还配备了电动浴用移位车、挂墙式升降洗脸盆、可调节式洗澡椅、可调节式座便器等符合老年人使用特点的洗浴设备。经过两年的建设，姑苏区已建成标准化社区老年人助浴点13家，覆盖全区7个街道，财政累计补助资金140余万元，“十三五”期间计划还将新建4家。

      二是规范运营流程，体现需求特色。目前，姑苏区老年人助浴均按照规范标准化服务流程进行：预约时间、家属陪同签订助浴协议、浴前评估、选择助浴方式、进行助浴、浴后观察，部分有条件的助浴点还提供浴后小憩、品尝茶点、洗衣理发、扦脚修脚等个性化服务。助浴收费由运营组织根据助浴方式、助浴成本等自行确定，一般在20-60元不等。截至2017年7月底，已有608人次享受助浴服务，其中年龄最大的93岁。针对三无、低保、孤寡、空巢等特殊老年群体，姑苏区慈善基金会开展了洁美夕阳，寒冬助浴—失能老人助浴计划；部分街道通过发放洗浴体验券，与助浴点运营组织签订长期互助协议、助浴点会员制等方式为其提供免费或低偿的助浴服务。今年，姑苏区出台了《姑苏区居家养老服务组织考评实施细则（试行）》，经评估合格的助浴点，给予2-4万元不等的运营补贴。

      三是加强服务保障，注重风险规避。 我区选派20名养老从业人员参加了市民政局和人社局联合组织的全市助浴员培训班并顺利结业，为专业提供助浴服务打下坚实基础。此外，所有前往助浴点洗浴的老年人，姑苏区民政局均为其购买了居家养老综合责任保险，保险期间，老人由于护理人员的疏忽、过失或者护理措施不当，造成老人人身意外伤害的，均可获得理赔。