吴江区检察院推动建立“两法衔接”大监督格局

      12月29日，为期两天的全省行政执法与刑事司法工作研讨会在江苏省检察官学院召开。在大会交流发言中，吴江区检察院副检察长朱俊杰从组织保障、工作机制、合力运作等几方面详细介绍了吴江在加快推进“两法衔接”工作中的经验做法。

　　就在几天前，区政府办公室转发了由该院制定的《吴江区行政执法机关移送涉嫌犯罪案件指导规则（试行）》，对案件的移送程序、移送证据要求、移送咨询程序、移送异议处理等事项予以进一步细化，大大增强了可操作性，这也表明吴江已基本形成了“区委区政府统筹领导、政府法制办牵头、检察院配合、各部门积极参与”的大监督格局。 

　　同时，该院还会同各执法机关梳理本部门办理行政处罚案件中涉嫌刑事犯罪的案件移送标准，汇编了涉及220个罪名，共7万余字的《行政执法机关办理案件涉嫌刑事犯罪移送标准》，涵盖卫生、税务、食药监等37家行政执法机关可能查处的刑事犯罪。现已发至各行政执法机关参考对照。 

　　信息共享平台是“两法衔接”工作的重要一环，起着重要的桥梁和纽带作用。8月至10月，该院与区政府法制办联合将原有“两法衔接”信息平台升级改造，增加了案件移送流转等模块，并组织全区行政机关开展了网上信息平台培训会。 

　　该系统于明年1月1日正式运行，该院也将与区政府法制办督促和监督各行政机关及时、全面、准确录入信息。“这一平台基本做到了对行政执法案件的随时指导、监督、交办和移送等相关联的工作，也有助于进一步提高全区的执法效率和规范化水平。”参与吴江“两法衔接”工作全过程的该院侦查监督科副科长唐晓军表示。 

　　据悉，“两法衔接”是指行政执法机关将行政执法过程中发现的涉嫌犯罪案件依法移交给刑事司法机关，刑事司法机关将刑事司法过程中发现的需要给予行政处罚的案件移交给行政机关处理的办案协作机制。推进“两法衔接”工作，是检察机关进一步加强法律监督，实现关口前移和监督前移的一项有力举措。 

　　今年以来，吴江“两法衔接”工作扎实有序推进。该院成立了检察长任组长的“两法衔接”工作领导小区，并于10月份推动建立了全区行政执法与刑事司法衔接工作联系会议制度。7月底以来，该院还与区政府法制办分批对食药监、环保等9家行政执法机关三年来办理的600余件行政处罚案件进行了专项检查，摸排出涉嫌刑事犯罪线索20余条，并督促整改了发现的法律文书不规范、不完备等问题。