南京江北新区总体方案发布 适时调整行政区划

　　继南京江北新区正式获批消息发布半个多月后，《南京江北新区总体方案》（下简称《方案》）今天上午在国家发改委网站上亮相。《方案》提及，到2025年，江北新区综合实力将大幅提升，地区生产总值年均增速明显高于南京市平均水平。同时，行政管理体制也将有所创新，适时调整行政区划。

　　《方案》明确，江北新区要坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，推动江北新区积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、中国 （上海） 自由贸易试验区、浙江舟山群岛新区等联动发展，走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

　　《方案》要求，江北新区要按照“以人为本、生态优先，区域统筹、产城融合”的总体思路，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，促进生产空间、生活空间和生态空间等协调发展，形成“一带六区三走廊”区域布局。完善现代化基础设施，健全综合交通运输体系。除了规划建设的南京铁路北站，还要加强西坝综合港区建设，提升临港铁路场站和港站后方通道能力，形成公、铁、水联运的港口物流枢纽。

　　在轨道交通建设上，注重多种交通方式的统筹协调，加快构建立体综合交通网络。大力推进多式联运，提高集装箱和大宗货物联运比重，推动过江通道、城际铁路、区域快速干线路网建设，抓紧开工建设长江五桥，积极做好上元门等过江通道前期工作，推进宁合（南京—合肥）高速等高速公路建设，强化江北新区与南京主城区、新区与周边省市之间的快速高效连接。实施公交优先战略，构建“轨道交通为骨架、地面公交为网络、出租汽车为补充、慢行公交为延伸”的城市客运网络。

　　到2025年，除了生产总值年均增速明显高于南京市平均水平外，江北新区在创新驱动发展方面也将取得实质性进展，基本形成布局合理、特色鲜明的现代产业发展格局，力争全社会研发（R＆D）投入占GDP比重达到4%以上，战略性新兴产业产值年均增速达到20%以上。新型城镇化建设水平和质量稳步提升，城镇化率达到80%以上，初步建成长江经济带上环境优美、宜居宜业、具有较强国际影响力的现代化新区。

　　在创新行政管理体制方面，《方案》提出，要探索行政区与功能区融合发展的体制机制，提升行政效能。江苏省和南京市可根据需赋予新区市级和部分省级经济社会管理权限，支持新区在改革创新中先行先试。同时，着力整合区域各类行政资源，进一步理顺内部行政管理体制，适时实施行政区划调整， 努力破解制约发展的体制机制障碍，探索形成协同管理、精简高效、权责一致的管理模式，推进政府治理能力现代化。

　　下一步，江苏省政府将按照《国务院关于同意设立南京江北新区的批复》（国函[2015]103号）的精神和《南京江北新区总体方案》要求，依法依规组织编制南京江北新区发展总体规划，报国家发改委备案后实施。 （朱殿平）