“创响江苏”主题系列宣传活动之镇江篇——培育创业载体 助推创业富民“五位一体”打响“创业镇江”品牌

　　创业是富民之源。镇江围绕创新驱动战略和民生幸福工程，大力实施“创业镇江”行动，通过政策扶持、载体支撑、技能提升、服务助推、文化引领“五位一体”的创业工作格局，打造与产业相配套、与创新相融合、与区域相协调的特色创业载体，为创业者搭建成就梦想平台。

　　5年来，全市各级人社服务平台共帮扶创业5.67万人，其中：大学生0.57万人、农民1.7万人，实现创业带动就业27.5万人；组织开展SYB（创办你的企业）培训6.72万人，创业成功率达50%以上；发放创业担保贷款10.2亿元，惠及各类创业者1.27万人。

　　突出政策创新，激活创业内生动力

　　针对经济新常态下就业面临的新形势、新变化，立足镇江实际，创新出台了一系列“含金量极高、覆盖面极广”的4.0版政策支撑体系。“发展众创空间推进大众创业创新带动就业”“支持农村电子商务创业就业”“支持农民工等人员返乡创业”“新形势下就业创业工作的实施意见及若干配套政策”等等，集成涵盖了“商事改革、税费减免、创业融资、社保补贴、创业补贴、一站式服务等诸多政策措施。

　　制定推进创业富民的配套意见，将创业政策扶持对象范围扩大到复员转业退役军人、从事非农产业创业的返乡农民工以及经工商注册登记符合条件的共享经济创业人员。将创业担保贷款政策放宽到3个3，即个人贷款放宽到30万元、企业贷款放宽到300万元、贷款期限放宽到3年。在财力有限的情况下，预算安排了6300多万元创业专项扶持资金，深入实施“金山英才”、大学生创业引领、返乡农民创业、小微创业者创业等计划，多元化培育创业主体，激发各类群体创业创新热情，培育一批创业创新 “新四军”，推动实现以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为民生改善、经济结构调整、社会和谐稳定提供新动能。

　　突出载体建设，打造多元众创空间

　　采取“政府引导、市场运作、多方参与、规范发展”的运行机制，打造一批创业载体，引领全民创业。特别是近两年，先后将创业示范载体建设、“互联网+”创业载体建设列为改革创新项目和“十大实事三十项任务之一”。市委市政府将“互联网+”创业载体建设列为民生改善重点项目。专门制定了《创业示范载体认定管理办法》《“互联网+”创业载体建设标准》，打造示范载体，拓展众创空间，引领百姓到新经济、新业态领域创新创业。各地坚持“民办公助、错位发展，两创相融”原则，结合特色小镇建设、“互联网+”经济发展需要，积极盘活商业用房、工业厂房、物流设施等资源，构建了一批低成本、便利化、全要素的众创空间。

　　截至目前，全市建成各类创业载体233家，面积近610万平方米，其中国家级创业孵化示范基地1家，省级创业示范基地12家、省级科技企业孵化器2家、巾帼创业示范基地1家。大学生创业园实现辖市区全覆盖，特色生态休闲观光农创园达55个，还建成了全省最大、全国第三的京口网页游戏研发、运营集群。2016年，成功新建6家集工作、网络、社交和资源等空间为一体的“互联网+”创业载体，镇江创业园被认定为国家创业示范基地。

　　突出创业培训，促进创业能力提升

　　针对不同创业群体和创业不同阶段的需求，实施分类创业培训，全面提升创业者能力。

　　突出培训重点，坚持量质齐升，将“前伸”的触角定位在校园，“后延”的落脚点放在社区，通过师资认证、培训督导、结业考核、绩效评估、分段补贴等创新举措，组织在校大学生参加创业培训和创业实训，每年创业培训近万人。

　　大力开展IYB培训、创业模拟实训等，同时积极探索“创业培训与创业实用技术培训相结合”的新模式，着力提升创业层次。2011年以来，全市共有200多名企业家和高层管理人员参加了IYB培训，3000多名培训学员参加了创业实用技术培训，1500多名大学生参加了创业模拟实训。探索“1+X”模式，实施“技能+创业”特色培训，全方位开展创业培训，提升创业成功率。

　　整合培训资源，建设镇江创业大学，搭建“镇江创业大学+驻镇高校创业学院+辖市区创业分院+企业集团基地”的纵横网络，建起 “培训+实训+孵化+融资”创业服务链条，培养创业人才，催生创业实体。

　　突出服务助推，优化大众创业生态

　　建成1500多平方米的市级创业综合服务大厅，依托各级人社基层服务平台，形成上下贯通、横向互联的四级创业服务网络，为创业者提供“店小二”式的创业服务。在江苏大学、江科大、农林学院等高校建成了大学生就业创业指导服务站，实现服务平台建设标准化，服务提供规范化。

　　组建400人的创业专家志愿服务团，对创业者创业初始阶段、创业中期和创业成功后实施全程帮扶。通过建立创业项目库、开展“创富镇江”创业大赛，实施创业帮扶“3+1”行动等，帮扶创业。每年10月，开展“金秋创业行”系列活动，举办创业大讲堂、创业明星与大学生面对面、大学生SYB培训、创业服务“进校园、进社区、进乡村”等活动，集中为创业者提供创业帮扶，激发创业热情，提升创业能力。

　　在全省率先成立众创空间发展促进会，实现会员间信息资源共享、服务资源共享和创业活动共享。

　　突出文化引领，营造浓厚创业氛围

　　近年来，镇江每年都会开展“十大创业明星评比”“大学生创业项目评选”等活动，先后培育出一大批创业新秀，涌现出300多名创业典型，其中有2名获得全国、全省创业优秀个人称号，6名创业典型被评为市级劳模。同时将创业文化融入创业服务活动中，积极引领、激励、帮扶大众创业。

　　一年一届的“金秋创业行”、创业服务“进校园、进社区、进农村”、创业帮扶“3+1”“创业载体1+1”等品牌活动已具有一定的知名度和影响力。

　　创业型城市创建期间，镇江还成立了创业文化研究课题组，组织开展创业文化“我来谈、我论道、我践行、我倡扬、我荣光”等大讨论，营造“崇尚创业、尊重创业、褒奖成功、宽容失败”的创业氛围。