内外资公平竞争 “江苏制造”升级，大门向外资开启

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　　当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，发达国家通过修改经贸规则、“再工业化”等推动资本回流，一些发展中国家凭借低廉的要素成本、优惠的政策积极吸引外资，全球范围内的引资竞争持续加剧。因此，今年1月，国务院出台了扩大对外开放积极利用外资的5号文件。为贯彻文件精神，近日，省政府印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》。昨日，省政府召开新闻发布会，对该《意见》进行了解读，记者从发布会现场了解到，该《意见》释放出了我省将扩大对外开放、给予内外资更多同等待遇、鼓励外资投向先进制造业和现代服务业等诸多积极利用外资的信号。

　　2016年我省使用外资规模全国第一

　　“外资企业每年为江苏贡献四分之一的固定资产投资和税收、超过60%的对外贸易额和30%以上的就业岗位，对江苏经济的发展作出了很大贡献。”省商务厅副厅长孙津介绍，利用外资是对外开放的重要内容，我省更是一直走在全国前列。2016年，全省实际使用外资245.4亿美元，同比增长1.1%，规模位居全国第一。

　　此外，我省的外资结构也在进一步优化。统计数据显示，2016年，我省服务业实际外资占比提高到46.7%，以先进制造业为主的十大战略性新兴产业实际外资占比达到40.4%。全省新设及净增资1亿美元以上企业215家，同比增长44.3%，引进了南京台积电等一批重大外资项目。不少世界500强企业也纷纷在江苏建立具有一定规模的研发机构和跨国公司总部等。2016年，全省新认定跨国公司地区总部26家、功能性机构13家，累计认定了180家跨国公司地区总部和功能性机构。截至2016年底，我省累计设立外商投资企业11.8万余家，累计实际利用外资近4000亿美元。

　　外资同适“中国制造2025江苏行动纲要”

　　记者从该《意见》中看到，我省将进一步培育外资发展新动能，强调抓住国家出台扩大开放政策的有利机遇，实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”引资战略，并明确重点领域支持政策。

　　在外资促进实体经济发展方面，《意见》中提出了外商投资企业同等适用“中国制造2025江苏行动纲要”和江苏省企业制造装备升级计划、互联网化提升计划等政策措施。重点加大新一代信息技术、半导体和高性能集成电路、高端装备制造和战略性新兴产业引资力度。并且，要发挥省级专项资金作用，引导支持外商投资企业实施智能化绿色化改造项目。

　　我省还明确支持外商投资企业参与科技创新，支持外资企业建设研发中心、企业技术中心，探索支持外商投资企业参与省科技计划项目。《意见》中特别提出，知名跨国公司在江苏设立独立法人资格、符合我省产业研发方向的研发机构和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，最高可给予3000万元的财政支持；通过“小微创业贷”“科技贷款资金池”、科技保险等支持外商投资中小企业创新创业。

　　现代服务业两大基金首次开放

　　“在中央5号文中提出，将进一步放宽服务业、制造业、采矿业三个主要领域的对外开放，在我省的《意见》中，也明确提出了扩大服务业对外开放这一项内容。”省发改委外资处副处长杭佑飞说，在服务业利用外资方面，我省将突出服务业扩大开放和吸引全球科技创新要素资源，积极争取服务业扩大开放试点，破除服务业“玻璃门”障碍。

　　杭佑飞提到，在此次扩大服务业对外开放的具体内容中，也有不少突破。例如，《意见》提出了支持符合条件的外商投资企业申请省级现代服务业发展专项引导资金、现代服务业发展基金，这两项基金以前是不对外资开放的。杭佑飞介绍，后续还会有积极扩大对外开放领域的具体实施细则出台。

　　除了“培育外资发展新动能”之外，《意见》还包括了“进一步营造公平竞争的市场环境”和“进一步加大招商引资力度”两个方面。孙津强调，我省还会进一步探索新的投资方式和领域，加强公平的制度建设，积极解决外资企业反映比较多的问题，并深化外资领域的“放管服”改革。

　　江苏经济报记者 许雯斐

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编辑：金勇