南京将人均年收入低于9000元的家庭列入扶贫对象

　　四大类帮扶对象、4年实施时间、三大方式创新、五大实际行动……备受关注的南京新一轮精准扶贫办法《南京市“十三五”时期脱贫致富奔小康行动计划》昨天出台。此轮扶贫将以促进低收入农户增收、扶持经济薄弱村和集中连片欠发达地区发展为重点，通过发展生产带动一批、转移支付扶持一批、改革红利覆盖一批、社会参与资助一批、社会保障兜底一批，形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大帮扶格局，全面实现更高水平的小康目标。

　　已确定的四大类主要帮扶对象和具体标准是：农村低收入人口，家庭人均年可支配收入低于9000元；经济薄弱村，按村级稳定收入倒排10%的村；部分欠发达村，稳定收入低于100万元的村；北部山区、茅山老区、横山西南边区等3个集中连片欠发达地区(以下简称片区)。

　　与上一轮扶贫农村低收入人口确定标准，农民人均纯收入低于6500元相比，此轮扶贫标准提高了2500元。这轮扶贫完成后，南京要基本建立低收入人口识别标准与低保标准相衔接、缓解相对贫困的长效机制。具体完成时间表是：力争通过4年左右努力，使低收入人口生产生活水平明显提高；经济薄弱村和欠发达村发展能力全面提升；片区基础设施实现根本改善，环境面貌明显改观。年度工作进度按“2332”分解，即2016年确保完成20%的脱贫任务，2017年和2018年各完成30%，2019年完成20%，2020年巩固提升、总结完善。

　　这轮扶贫将创新方式，推动扶贫重点、扶贫路径和扶贫机制“三个转变”。扶贫重点，从注重解决“绝对贫困”问题向更加注重解决“相对贫困”问题转变，扶贫内涵从注重解决低收入问题向注重包括生活质量、公共服务、文明程度、生态环境等各方面的全面改善和提升转变；扶贫路径，从注重用“救助式”的办法解决贫困问题向更加注重用“开发式”的办法激发内生动力转变，扶贫方式措施由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，根据低收入人口和经济薄弱地区的自身特点和不同需求，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施，精准施策，精准扶贫；扶贫机制，从注重行政组织推动向更加注重政策创新长效化解方式转变，基本建立与低保接轨的缓解相对贫困的长效机制。

　　为确保所有扶贫目标在4年内完成，我市将实施五大扶贫行动，包括扶持低收入农户精准脱贫增收行动、扶持经济薄弱村发展能力提升行动、帮促集中连片地区整体发展行动、精准识别扶贫脱贫对象行动、整合社会力量参与脱贫增收行动。此外，新一轮扶贫的财政投入、政策支持等力度也将加大。

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