初冬时节，习近平总书记视察江苏，对江苏改革发展给予充分肯定，这是对全省广大干部群众的极大鼓舞。             党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，开启实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，展开中国特色社会主义事业新布局。适应新要求，主动新作为。省委、省政府学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实去年全国“两会”总书记参加江苏代表团审议时重要讲话和今年视察江苏时重要讲话精神，以全面深化改革统揽全局，坚持“两个率先”，深入实施“八项工程”，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，中国梦的江苏篇章掀开了崭新一页。           坚定不移调结构促转型，推动经济行稳致远             面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，江苏如何适应经济发展新常态？如何应对风险和挑战，实现经济平稳健康发展？关键就在于优化结构、重塑动力。             放眼全省，各地各部门把产业优化升级作为主攻方向，既注重产业之间的调整，也加强产业内部的调整，大力推动产业向高轻优强迈进，加快把经济发展转入以提高质量和效益为核心的轨道。             前3季度江苏第一产业投资增长12.3%，第二产业投资增长11.9%，第三产业投资增长20.3%。省社科院院长王庆五教授认为，三产比重不断提高并逐步占据主导地位，正是工业化中后期产业结构优化升级的主要特征。             江苏坚持不懈实施创新驱动核心战略，大力推进科技创新工程，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，科技综合实力和支撑发展能力持续增强，一些反映科技创新的主要指标实现大幅跃升。           今年以来，江苏经济保持总体平稳、稳中有进，一些反映经济转型、产业升级的指标更是呈现良好态势：服务业增加值增速快于GDP增速，占GDP比重比上年提高1个百分点以上；十大战略性新兴产业产值增长15%左右，高新技术产业产值增长10.5%左右，占规模以上工业产值比重超过39.5%；服务业投资增速一直高于全社会投资增幅4个百分点左右，高耗能行业投资仅增长3.2%；区域创新能力继续位居全国第一，知识产权综合实力位居全国前列，大中型企业研发机构建有率超过86.5%。           在转型发展中，江苏积极稳妥推进城镇化，扎实推进生态文明建设，同样取得重要进展。           今年8月，《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》出台。有序推进农业转移人口市民化，全面实现城乡户籍统一登记管理和外来人口居住证制度，成为“化”人入城的重要手段。通过打破户籍制度的“坚冰”、打通公平有序的政策通道，未来真正实现人在哪里、服务和管理就跟到哪里。           城乡发展一体化步伐明显加快，全省79%的乡镇实现城乡统筹区域供水，2/3的县（市）实现生活垃圾四级运转。全省全面合并实施城乡居民养老保险制度，28个统筹地区实现城镇居民医保和新农合制度或经办资源整合，35%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准一体化。           以人为本，生态为先。江苏坚持经济建设与生态建设一起推进，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。出台率先建成全国生态文明建设示范区的意见，发布全国第一个省域生态文明建设规划……           率先划定生态红线，是江苏敢于担当的实干之举。省环保厅厅长陈蒙蒙说，全省共划定779块生态红线区域，总面积2.41万平方公里。红线区陆域面积2.28万平方公里，占全省国土面积的22.2%。今年又进一步加大生态红线转移支付力度，将补偿资金由10亿元提到15亿元。           推进全面深化改革，为发展注入源源动力           12月18日，省政府新闻发布会透露：江苏公务用车改革方案将在年底上报中央，并于明年启动。同一天，省教育厅传出消息：江苏高考改革初步方案已形成，争取明年8月报批教育部。           党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署后，省委迅速召开十二届六次全会。在中央顶层设计的大框架下，全省上下不等不靠，改革力争先起步、快落地、早见效。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗志军指出，全面深化改革是全局工作的重中之重，是加快转型升级的根本动力，是实现“两个率先”的关键一招。           以深化经济体制改革为“主轴”，省里梳理排出转变政府职能、完善现代市场体系、国企国资改革、财税体制改革、金融改革创新、开放型经济体制改革等方面重点，分别制定出台改革专项意见，有力有序加以推进。           今年7月，我省拿出“建立5张清单、1个平台、7项相关改革”为主要内容的简政放权一揽子改革方案，这是省级层面首次针对政府简政放权、转变职能进行系统设计。目前，已出台省级政府行政审批事项目录清单、各部门行政权力事项清单，只保留375项审批事项，行政权力精简幅度近四成。           深化财税体制改革，采取财政支持搭建信用平台、股权投资基金等市场手段改革财政支持方式，完善“资金改基金”运作模式，省级财政有偿使用资金总量达27.55亿元，带动金融资本和社会资本投入500多亿元。           金融改革创新，则以支持实体经济发展为导向。江苏实施小微企业转贷方式创新试点，允许被列入试点银行“名单制”管理的小微企业在续贷过程中部分转贷，预计到年底将为5000家小微企业节省续贷“过桥”资金近10亿元。           坚持深化改革与扩大开放互动并进。抓住建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济带的重大机遇，主动融入中央对外工作大局，积极对接上海自贸区建设，构建开放型经济新体系。今年5月，习近平总书记和纳扎尔巴耶夫总统在上海共同见证中哈（连云港）物流合作基地启动一期工程。           从成立省委全面深化改革领导小组、省委改革办、6个专项改革小组，到各省辖市和有关部门成立改革领导机构；从出台贯彻十八届三中全会精神《意见》，到制定273项重要改革举措分工方案；从提出省委改革领导小组2014年工作要点，到落实季度推进计划……江苏全面深化改革进入统筹协调、整体推进的新阶段。           11月召开的省委十二届八次全会，重点部署全面推进依法治省、建设法治江苏。坚持全面依法治省和全面深化改革两个轮子一起转，更好地发挥法治在全面建成小康社会、全面深化改革中的“压舱石”作用，为推动各项事业再上新台阶提供坚实保障。           一件接着一件办，民生实事惠及城乡百姓           “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记温暖人心的话，是江苏始终遵循的行动指南。           顺应群众期待，江苏加大改善民生力度，积极推进“六大体系”建设，推动稳增长、促改革、调结构向改善民生聚焦、向扶困济弱发力，实现经济发展与民生改善良性循环。全省75%以上的公共财政支出，用于保障改善民生。           经过4个多月就业见习，南京理工大学紫金学院外语系毕业生周妍日前正式成为南京一家少儿培训机构英语老师，每月底薪4000元。           “工作想找总能找到。”周妍的自信源于江苏良好的就业环境。前3季度，全省城镇新增就业104.7万，比去年同期增加7.6万，提前完成新增100万人的全年目标。           就业是民生之本。江苏连续10年城镇新增就业超百万人，年新增就业人数占全国的十分之一。在经济新常态下，我省继续实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，高校毕业生年末总体就业率保持在95%以上，城镇零就业家庭和农村零转移家庭持续保持动态为零。           社会保障是民生之基。江苏建立起较为完善的社会保障体系，城乡基本养老、城乡基本医疗和失业保险覆盖率稳定在97%左右，企业退休人员基本养老金连续十年上涨，全省月人均养老金水平达2236元。城乡居民养老保险基础养老金最低标准高出国家标准35元。           不断加大教育投入，教育均衡发展水平稳步提高；城市社区卫生服务中心、村卫生室实现全覆盖；160多万农村低收入人口脱贫……民生实事一件接着一件办，一年接着一年干，老百姓每年都感到生活有新改善。           注重先进文化引领，推动核心价值观深入人心           9月25日，中宣部发布：28年如一日守护海岛的王继才、王仕花夫妇当选“时代楷模”；在此之前的5月，中宣部授予镇江市人大常委会原副主任赵亚夫“时代楷模”荣誉称号。选树发布“时代楷模”、“最美人物”和群众身边的好人好事，江苏着力营造崇德向善的良好氛围。           筑牢共同思想基础、凝聚强大精神力量，推动社会主义核心价值观深入人心，江苏抓住重大契机：           8月16日至28日，南京青奥会期间，两万赛会志愿者热情服务、真情奉献，以青春激情打造最美“中国名片”，“小青柠”们向世界展示开放自信、热情友善的良好形象。           12月13日，首次南京大屠杀死难者国家公祭在南京举行。公祭日前后，精心组织“悼念同胞、珍视和平”公祭系列活动等五大类21项宣传教育活动，砥砺全省人民热爱祖国、建设祖国、振兴祖国的信心和决心。           江苏引导广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，创造更多优秀作品。9月13日，第十三届精神文明建设“五个一工程奖”评选揭晓：江苏报送的9部作品获奖，获奖总数列全国第二。           文化体制改革深入推进，文化事业文化产业繁荣发展。全省公共文化服务设施覆盖率达90%以上，文化产业增加值保持15%以上的年均增速，今年可超过3000亿元。           坚持从严治党，贯穿于改革发展全过程           坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，江苏各级党组织不折不扣贯彻中央要求。           作为全国比较发达省份，江苏经济社会发展与惩治腐败如何切实做到“两手硬”？今年5月，省委在全国率先制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，明确党委领导班子8项集体责任、领导班子成员5项个人责任、纪委6项监督责任及落实“两个责任”的9项保障措施。围绕推动“两个责任”落实，江苏完善责任追究办法。十八大以来，全省共对157名领导干部实施责任追究，其中县处级以上干部32人。           严格执行党纪党规、持之以恒落实中央八项规定精神，省委决心坚定、执纪严明。八项规定实施以来，江苏共核查作风方面违规违纪问题1328起，处理1733人，省市两级纪委共40次通报曝光259起典型案例。           十八大以来，江苏纪检监察机关突出办案主业，创新方式方法，不断加大查办违纪违法案件力度。全省共立案17830件，其中地厅级干部29件，县处级干部304件，党政纪处分18085人，移送司法机关1313人。           省委组织部先后三批从省、市、县分别抽调5000多名优秀中青年干部，到1011个苏北经济薄弱村驻村帮扶；选派近4000名优秀年轻干部，到组织弱、基础差、管理乱的村（社区）担任第一书记，加强基层基础建设。           去年6月至今年10月，全省党的群众路线教育实践活动分两批开展，坚持领导带头，省市县乡各级领导班子、27万个基层党组织、500多万名党员参加，聚焦反对“四风”，突出“四查四治”。党员干部思想上扫了“尘”、补了“钙”、充了“电”，党风政风持续好转，党心民心更加凝聚，汇聚推动改革发展的强大正能量。

本文来源: 中小企业局

23.12.2014  15:45