年降企业成本99亿 江苏物价助力供给侧改革见成效
09.01.2017 18:33
本文来源: Huaxia.Com 江苏新闻
2016年，江苏省物价局承担了省委、省政府供给侧结构性改革“1+5”和年底省政府出台的《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》政策体系中的19项工作任务，去产能1项、去库存3项、降成本15项。目前，江苏省物价部门助力供给侧改革相关任务已经取得明显成效。
环境信用评价等级制度全国推广
十八届三中全会明确提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度，用制度保护生态环境。为了响应国家号召，江苏省物价局联合环保、财政、水利、住建等部门在全国率先建立根据环保信用评价等级实行差别电价和污水处理收费政策。
根据环保信用评价等级实行差别电价和污水处理收费政策，通过完善“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制，年度环保信用评价等级为红色、黑色的部分高污染企业，用电价格在现行价格基础上每度电分别加价0.05元和0.1元；评价等级为红色、黑色及连续两次以上被评为红色的企业，污水处理费加收标准分别不低于0.6元/立方米、1.0元/立方米。国家环保部在全国推广江苏省的做法。
目前，江苏省物价局已会同江苏省环保厅对2015年全省重点污染源企业（第一批1206家）实施了差别电价政策；南通、徐州、淮安、连云港等市已出台并执行差别污水处理收费政策。以南通为例，政策实施以来，南通市区有40多家“红色”、“黑色”污染源企业通过积极治污减排，提升了环保信用评价等级。
据介绍，2016年江苏省物价部门已经对7家产品能耗超限的企业实施惩罚性电价；对全省75家企业淘汰类设备实行淘汰类差别电价。2016年收取惩罚性电价和差别电价合计1811万元。同时，对完成整改的61家企业停止执行差别电价、3家企业停止执行惩罚性电价。在全国最大幅度提高废气、污水排污收费标准，2016年1至11月江苏省共收取排污费20.45亿元。
“江苏积极运用价格手段的做法，是对环境经济政策的有益探索，是对高污染企业生产经营活动事中事后监管方式的大胆创新，值得各地学习借鉴。”作为全国首创，2016年5月，国家环保部高度评价江苏实行的差别电价、污水处理收费差别化价格政策和去产能调结构促环保的具体做法。
据悉，该政策还被江苏省信用办评为省社会信用体系建设工作创新奖，列为江苏省社会信用体系建设联动奖惩典型案例。
全年降低实体经济企业减少成本99.32亿元
2016年，江苏省价格部门在降低实体经济企业成本方面，积极作为，注重发挥价格政策的组合效应和价格系统的联动效应，为全省实体经济企业减少成本支出99.32亿元。
降低企业要素价格成本。两次降低一般工商业电价每度3.85分，每年减少工商企业用电支出35亿元。调整两部制电价执行方式，取消、放开、降低供电经营服务性收费，全年共降低企业成本10亿元。推动电力用户与发电企业直接交易，交易量达到585亿千瓦时，参与交易用户1013家，直接降低工业企业生产运营成本超过21亿元。目前，江苏省电力直接交易规模和参与企业数均已位居全国第一方阵。
全省各地价格部门主动作为，积极协调水、气、热等价格的优惠政策，切实降低实体经济成本。南京进一步降低燃气企业的户外地下共用低压管加收标准。无锡、盐城等地对重点企业免收管道建设费，对煤改气用户改造实施优惠。无锡、盐城、常州、淮安、宿迁等地积极推行大用户直供交易。据初步统计，全省各地水、气、热价格组合政策可降低企业成本7.52亿元。
2016年为减轻企业负担，江苏省物价部门成立14个组开展清费降本减负专题督查，集中检查2009年以来出台的36个文件529项收费政策的执行情况，实地督查了行政部门、公用事业、港口、银行等99家收费单位，共查出31个部门102项具体价费问题。省、市、县三级联动，开展为期四个月的涉企收费专项检查，对26个重点领域和部门，进行涉企收费目录清单落实情况、利用电子政务平台向企业收费、港口航运涉企收费、中介服务收费等四个重点内容的执法检查。
2016年12月20日上午，江苏省物价局召开专题新闻发布会，通报涉企收费专项检查情况，曝光9个典型违规收费案件。出台《江苏省行政许可中介服务收费管理办法》，编制公布《江苏省省级政府定价的行政许可中介服务收费目录清单》，规范中介服务收费行为。
据相关负责人介绍，自2008年以来，江苏省连续开展6次综合性的收费清理，全省行政事业性收费项目由2008年374项减少至2015年136项，降幅达64%。江苏省涉企行政事业性收费多年呈现“双降”态势，2014年、2015年江苏连续两年被国家工信部评为企业负担指数全国最低。
扬尘排污全面收费，激励企业绿色高效发展
推进节约型社会建设，完善县级阶梯水价、气价制度，截至2016年12月，江苏省42个县级城市中已有32个建立健全居民阶梯水价制度，28个县级通气城市中已有27个建立健全居民阶梯气价制度。
推进环境价格改革。江苏省物价局还会同江苏省财政厅、省环保厅出台《江苏省排污权有偿使用和交易价格管理暂行办法》，健全排污权有偿使用与交易价格体系。督促各地开征石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费，突出太湖流域污染防治，太湖流域高标准总氮、总磷排污费征收政策落实到位。全省各地全面实施扬尘排污收费。
另据统计，2016年江苏省物价部门共清理规范房屋交易手续费并降低收费标准，明确优惠政策，预计全年可减轻企业负担1.5亿元。南京、苏州、无锡、南通等市完善价格备案等调控措施，有效遏制房价快速上涨。通过新闻发布会等渠道，积极引导涉房舆情，呼吁房地产企业理性发展，回归房子的居住功能，表明价格部门对调控房价的态度、立场和措施。
自2017年1月1日起，江苏省对货车通行费和船舶过闸费实施优惠政策，对符合条件的货车缴纳高速公路和普通公路通行费由现有的2%提高到10%，年可降低物流企业成本6亿元；全省交通船闸过闸费在现有征收标准基础上给予20%的优惠，水利船闸给予10%的优惠，年可降低物流企业成本3亿元；合计9亿元。
2017年，江苏省物价局将继续深化供给侧结构性改革，会同省经信委在苏州试点基于工业企业资源集约利用综合评价系统的差别化价格政策及动态调整机制，正向激励工业企业绿色高效发展，反向倒逼低效企业改造升级，不断提高资源集约利用水平。
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09.01.2017 18:33
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