省人大常委会：重污天气机动车将“限行”

　　作为食客追捧的舌尖上的美味，露天烧烤将面临被禁止的命运。昨日，省十二届人大常委会第十三次会议听取了《江苏省大气污染防治条例（草案修改稿）》，扬子晚报记者注意到，与7月份的一审稿相比，修改稿增加了不少新内容，包括限制规定区域处露天烧烤、重污染天气限行等。　　　　　　　　　　　　　　扬子晚报全媒体记者  王赟 

　　 关键词1  露天烧烤 

　　露天烧烤将最高处2000元罚款 

　　“餐饮油烟虽然对大气污染贡献率不高，但市民反映强烈，矛盾突出，地方环保部门受理的群众投诉一半以上都是餐饮油烟扰民问题。”昨日，省大人法制委员会主任委员张新民说，对于油烟问题，不少代表、地方、部门提出应加强管理。对此，修改稿规定在“居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层”三个区域禁止新建、扩建排放油烟的餐饮项目。 

　　针对各方普遍反映的露天烧烤问题，修改稿专门增加一款。规定：“禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内管理维护单位指定的烧烤区域外露天烧烤食品。” 

　　不过，以南京为例，露天烧烤摊并不少见，越是老小区，居民密集的地方，烧烤摊就越集中。昨天记者在明瓦廊一带看到，烧烤店就集中在道路两侧，有的距离居民区不到两百米。对于以后或将取消室外露天烧烤，不少市民赞成，“非常支持，像一些露天烧烤店一营业就满是烟，特别是夏天，确实不方便。” 

　　修改稿规定，如果违反规定露天烧烤食品，将由设区的市、县（市）人民政府确定的行政主管部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。 

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　　南京查露天烧烤  多按占道经营处理 

　　扬子晚报记者注意到，去年5月10日省政府常务会议讨论通过《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》，并下发政府令，当年8月1日正式施行。《办法》对城市露天烧烤的管理也进一步明确：在城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地管理部门指定区域外露天烧烤食品的，由城市市容环境卫生管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。 

　　目前在南京，烧烤摊点主要由城管部门管理。对于露天烧烤，城管部门通过另一种方式进行查处。 

　　南京城管部门一负责人告诉记者，从城市市容环境的角度看，露天烧烤就是把烧烤的炉子、或者餐桌椅子放到店面之外，属于占道经营的行为。根据相关条例，城管部门可进行20至200元的处罚。如果该店签署了“门前三包”的环境保洁协议，处罚的上限可达到1000元。“只要是露天烧烤，就基本是溢门出摊、占道经营，所以我们管好马路边上的占道经营，就不会有露天烧烤。”　

　　 关键词2  机动车限行 

　　重污染天气将“限行”  

　　这几日，雾霾再次席卷江苏，以南京为首，空气达到了严重污染。如何应对重污染天呢？此前，草案明确了将重污染天气相应纳入突发事件响应体系，此次修改稿新增了应急响应的具体措施。 

　　明确了在大气受到严重污染，发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，县级以上地方人民政府应当及时启动应急预案，按照规定程序，通过媒体向社会发布重污染天气的预警信息，并按照预警级别实施下列相应的应急响应措施。 

　　这些措施包括：责令有关企业停产或者限产，限制部分机动车行驶，禁止燃放烟花爆竹，禁止或者限制易产生扬尘的施工工地作业，停止幼儿园和学校户外体育课，以及国家和省规定的其他应急相应措施等。 

　　 关键词3  机动车限牌 

　　若“限牌”提前30天公告  

　　为治理大气污染，去年11月29日省人大常委会审议通过了《江苏省机动车排气污染防治条例》，对机动车保有量有特别的规定。扬子晚报记者注意到，此次修改稿新增加了一块内容，重申合理控制机动车保有量的问题。 

　　修改稿明确规定：“社区的市、县（市）人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。” 

　　关于南京会不会限牌的问题，从去年到今年各种风声不断，特别是此前杭州“一夜限牌”，南京出现了买新车疯狂排队上牌的情景，市民担心南京是否也会“半夜鸡叫”。对此，修改稿明确规定“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告”，“堵死”了这种可能。 

　 　省人大常委会还审议了什么 

　　电梯管理不当最高处罚30万 　　

　　  昨日，省十二届人大常委会第十三次会议听取了《江苏省特种设备安全监察条例（修订草案）》，对于电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监察做了要求，使用单位应“及时消除使用过程中或者检查、检验中发现的异常情况和事故隐患，保证特种设备安全运行”，否则将面临最高30万元的罚款。 

　　鼓励大学图书馆向公众免费开放 

　　昨日，江苏省十二届人大常委会第十三次会议听取并审议了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定（草案修改稿）》，新增加一条，“鼓励和引导高等学校图书馆创造条件向公众免费开放。” 

　　有的委员建议，要强化学校图书馆向公众开放的义务规定，“有条件的学校图书馆可以一半建在校内，一半建在校外，既保证校园安全，又方便社会公众借阅，内外联动，提高学校图书的利用率。” 

　 　江苏明年立法养老服务等12项条例 

　　昨日，江苏省人大常委会公布了2015年立法计划，包括12个正式项目：《江苏省养老服务条例》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例》《江苏省旅游条例》（修改）等。 

　　此外，还有18项调研项目，包括《江苏省道路交通安全条例》（修改）、《江苏省城市机动车停车场条例》《江苏省社会科学普及促进条例》《江苏省医疗纠纷预防和处理条例》等。