南京人大代表问三公:为何因公出国经费都是0元

19.01.2016  10:23
昨天,栖霞区代表团专题审议了南京市国资委预算执行情况的报告。 赵杰 摄 - 新浪江苏
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昨天,栖霞区代表团专题审议了南京市国资委预算执行情况的报告。 赵杰 摄

  预算报告太厚,半天时间来不及看,能否提前发放?大桥封闭如何解决交通疏导难题?

  昨天,南京市十五届人大四次会议举行代表团全体会议,审议部分市级部门的预算,11个区对应11个部门。为管好“钱袋子”,人大代表提出了不少民生热点话题。还有代表“麻辣”追问,直言建议,相关部门负责人也一一进行了解答和回应。

   审议亮点

   因公出国经费设成0元

   是否“太小心”?

  昨天,栖霞区代表团专题审议的是市国资委的预算执行情况的报告,代表们不断抛出疑问,场面活跃又精彩。

  现场,市人大代表、南京工业大学副校长乔旭反复看了三公经费预算。

  前一位代表提问话音刚落,乔旭便提出疑问:“我看了一下,三公经费这一块,市国资委的因公出国经费竟然是0元。”他说完后,几名代表也轻声附议。乔旭接着说,他还特地查看了市科委有关这项费用的预算,也是0元。他推测,应该很多部门的这项费用都是这样设置的。

  “出国交流其实挺重要,如果因为管理严而设成0元,合不合理?”乔旭说,这不仅仅是市国资委一家单位的问题,昨天市长做政府工作报告时曾提出,2015年南京国际化程度不足,“可现在因公出国经费设成0元,问题如何解决?对于国资委而言,我们的制造业距离德国工业4.0有很大差距,需要学习国外的先进技术和管理经验,这些问题又如何解决?

  代表们议论纷纷,有人提议把国外专家请到南京,但有代表担心,这种方法也不可行。

  市财政局副巡视员唐迪建解释,因公出国一经批准,财政部门还是支持的。

  “还是不专业。”乔旭继续“犀利”提问,预算设为0元却又支持因公出国,“这不是超预算了么?

  面对代表们的接连发问,唐迪建一一解答。她说,控制出国费用,也是缩减三公经费措施之一。“因公出国经费在部门预算内不做安排,根据具体批件追加预算,由市财政统一控制。”她同时公布了几项由市财政进行总额控制的费用。

  “那么,能不能把这些解释也写在预算里?”乔旭对她的解释表示理解,但同时也指出,预算不够详细,容易产生误解。“既然有这条预算,就没必要写成0元,否则显得太小心翼翼了。正常的对外交流还是要有的,希望以后能实事求是。”唐迪建则耐心解释,由市财政统一控制的费用,在政府预算总解读中列出来了。

代表们 还有这些声音

预算报告太厚

能否搞个简易本?

在鼓楼区代表团全体会议上,市人大代表、五星控股集团总裁王健表示,就给半天时间,坐那里翻那么厚的预算报告,着实有些匆忙。如果有个简易本,就好多了,或者是提前发到参会人员手上,让大家细心地看,有问题记下来,带到会上。

多个代表都希望在民生方面,预算能再多点投入。“环境问题大家都很关注,去年南京用于节能环保的预算经费是11个亿,为什么今年只安排了9.5亿?”市人大代表、南京市鼓楼区人大财经委副主任黄迎说,节能环保、环境整治这方面,应该大力扶持,加大投入。

不可预见费显“神秘

雨污分流费不见了?

什么叫不可预见费?包括哪些?”在栖霞区代表团全体会议上,一名女代表认为这项预算“有点神秘”。市国资委主任黄玉银解释,以去年为例,部门新增5名工作人员,不可预见费用来发放他们的收入及部门年度考核奖。唐迪建作出说明,启用不可预见费时须再报财政审批,结余则年底收回。

叶美兰等几名代表提出,以往审议财政预算时都有“雨污分流费”,为何今年没找到?栖霞区委书记邢正军表示,这个费用是存在的,只是称呼改成了“排水达标区建设经费”。“这个意思更全面,包括河道整治、排水管道建设等。”(余乐 项凤华)