《交汇点》建设“环境美”的新江苏，听听各位厅长有何高招？

交汇点讯 建设“环境美”的新江苏，是习近平总书记对江苏工作的明确要求，是全省7900万人民的热切期盼。12月2日上午，江苏省委召开“环境美”专题新闻发布会，相关厅局领导勾勒出江苏绿色发展的蓝图。

绿色江苏，让人民望得见山看得见水

“在环保优先上动真碰硬，在绿色发展上主动作为。”省环保厅副厅长蒋巍介绍，近年来江苏经济绿色转型力度明显加大——在全国率先划定生态红线，把占全省陆域面积22.2%的红线区域严格保护起来。提前实现国家下达的落后产能淘汰目标，累计关闭7000多家污染严重的化工企业。

截至11月底，全省PM2.5平均浓度同比下降16.5%，重污染天气天数同比减少38.4%。仅今年以来，全省就立案查处违法案件6294起，立案侦办环境犯罪案件185起。蒋巍介绍，除了加大环境治理修复力度、环境监管执法力度，我省还加强了环保制度改革和社会共建共享力度。启动区域发展战略环境影响评价，大幅提高排污费征收标准，试行水环境资源上下游“双向补偿”政策，扩大排污权有偿使用和交易试点范围。累计建成国家生态市县35个，占全国总数近40%。

江苏人口密度大、开发强度大、经济体量大。蒋巍坦言，资源环境问题仍是制约我省可持续发展的最大瓶颈，生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。突破瓶颈，补齐短板，还有许多“攻坚战”要打，还有许多“硬骨头”要啃。“下一步，我们将以改善环境质量为核心，树好生态文明标杆，打造绿色发展标志。”

以国土空间的优化布局推动绿色发展，建立完善生态补偿机制，“既要划得准、标得清，更要守得住、用得好。”以产业结构的转型升级推动绿色发展，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，扩大主要污染物控制种类和范围，总量“限高”，强度“控额”。以治理修复的系统攻坚推动绿色发展，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。以制度改革的持续深化推动绿色发展，重点在经济社会发展绿色评估、区域发展战略环境影响评价、企业排放许可制、环保产权确权和交易、省以下环保机构监测监察执法垂直管理等关键改革上取得突破。以环境秩序的有力规范推动绿色发展，把建设项目环评准入、企业排放许可以及网格化监管、双抽查、环保信用评价等事中事后监管制度有效结合。以社会公众的共同行动推动绿色发展，扩大环境信息公开，制订环境保护公众参与办法，鼓励环境公益诉讼。

农村美，田园风光更养眼

江苏要美，农村必须美。在省农委主任吴沛良看来，现代农业是绿色产业，是建设美好环境的重要组成。“十二五”期间，江苏城乡绿化水平、水土净化能力、农业废弃物资源化利用水平、病死畜禽无害化处理能力、农耕文化传承发展水平都得到了显著提升。“十三五”末，江苏的农业生态文明建设将形成怎样的新格局？吴沛良概括为“功能布局合理、资源利用集约、农耕文化传承、农村环境良好”，“要让农业成为建设美丽宜居新江苏的重要支撑。”

发展生态农业，让绿色食品“养胃”。提高产业发展与资源环境的匹配度，统筹考虑环境消纳能力，合理优化种植和养殖规模，探索多种形式的种养结合、生态养殖模式，既为环境减负，又给生态增值。

发展循环农业，让耕地资源“养颜”。推进农业废弃物资源化利用，综合治理农业面源污染。将传统“资源-产品-废弃物”的线性生产方式转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用方式，让农业资源自我净化，修养生息。

发展观光农业，让田园风光“养眼”。将田园风光与农耕文化传承、乡村旅游等有机结合，大力发展园艺业和休闲观光农业，拓展农业功能。打造推介一批休闲观光农业产品，挖掘传承一批重要农业文化遗产，培育发展一批休闲观光农业集聚村。

发展现代林业，让天然氧吧“养肺”。推进植树造林，建设“绿色江苏”，让城乡居民在天然氧吧中深呼吸。全面提升绿化发展水平，推进农业植物资源多样性保护，严防外来有害物种入侵。

我省休闲观光农业这几年发展势头很好，2014年综合收入达到265亿元，同比增长15.5%。吴沛良表示，要更加发挥好休闲观光农业美化环境作用，既让城乡居民“养眼”，也让广大农民增收。“除了扩大发展规模外，还要提升水平。”坚持农业特色农民参与，不能丢掉农业这个根本。休闲观光农业不同于一般的旅游景点，农业的绿色之美是其根本，要体现农业的生产功能，让游客体验到农业的味道。此外还要体现差异化、特色化发展，彰显农耕文化底蕴，推进集群集聚发展。要将不同特色的休闲观光农业连点成线、连线成片，形成整体发展优势。

环境整治：坚持雪中送炭，不搞锦上添花

江苏的美，既体现在秀美的自然环境，也体现在人工营造和自然环境的有机结合。江苏先民在这块秀美的土地上细心营建，造就了江苏古今辉映、文化交融、富有魅力的人文与自然景观。省住建厅厅长周岚认为，“环境美”既要包括清新空气、清澈水质和清洁环境，也包含让人民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映。

住房城乡建设工作，涵盖城乡规划、历史文化名城名镇名村保护、园林绿化建设、城市基础设施建设、城乡人居环境整治改善等与“环境美”密切相关的内容。周岚介绍，我省全力推进城乡人居环境改善，村庄环境整治着力解决整治前农村环境脏乱差问题，目前全省18万个自然村已完成整治任务，覆盖面超过95%。城市环境整治同样坚持“雪中送炭、不搞锦上添花”的思路，着力解决城市环境薄弱地区和薄弱环节的问题，目前累计实施城市环境整治项目5.18万个。

“十三五”期间，我省将按照“三居递进、五美联动”的思路，致力推进美丽宜居新江苏建设。所谓“三居递进”是指安居、适居、怡居，包括全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的怡居环境；“五美联动”是指塑造自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

推进村庄环境改善提升和美丽乡村建设行动，计划建成1万个左右美丽宜居村庄，发掘和保护好1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群。进行城市环境综合整治，致力“补城市环境薄弱地区短板”。推动全省小城镇实施“环境整洁镇”达标建设，到2020年全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。改善城乡基础设施，包括海绵城市建设、城市地下管线及管廊规划建设、自来水深度处理推进、城镇污水处理能力提升、应急避难场所建设、智慧城市建设等。彰显城乡空间特色，包括历史文化名城名镇名村保护规划体系建设、传统村落和传统民居保护、区域风景路系统建设、生态园林城市建设、城市特色风貌引导提升、创意设计推进等。

交汇点记者 杭春燕 吴琼

2015年12月2日《交汇点》