徐州云龙区创建全国文明城纪实：让人与城市一起变美

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　　中新网江苏新闻11月30日电(仲欣 袁雪萍)初冬的古彭城，处处井然，时时有序，城市上空洋溢着浓浓的暖意。

　　“全国文明城市”的金字招牌，让徐州一夜走红，熠熠生辉。作为主城区文明创建的主力阵容，38万云龙人与全市人民一道，鏖战6个春夏秋冬，坚守文明家园，以钉钉子的精神，打赢了这场创建全国文明城市的攻坚战。

　　凝聚民心，让文明新风浸润百姓的心田

　　11月17日，来自徐州云龙区黄山老年公寓的当家人周长芝，应邀参加全国精神文明建设表彰大会，并作为第六届全国道德模范受到中央领导亲切接见。她说：“徐州人有情有义，处处都有‘好人’，俺只是孝老爱亲团队中的一个普通代表。”

　　云龙区委书记方正华反复强调：创造人与城市一起变美的人文环境，建造人与城市一脉和谐的心灵家园。说到底，创建的核心在人，关键在人，难点亦在人。

　　在云龙，漫步大街小巷、公园广场，穿梭机关学校、商圈弄堂，一幅幅动情入心的卡通图景映入眼帘：“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”、“云龙基础文明十五条”、“八礼四仪”等主题公益广告，既栩栩如生，又温馨励志，鲜活地出现在不同情境，与城市景观完美融合，与市民视角深度接触。在这里，一幅幅公益漫画瞬间化为流淌人们心田的暖流，社会主义核心价值观不再“高高在上”，而是“落地生根”，润物无声地根植于市民心间，内化为汩汩正能量。

　　数字的背后，是一次次放大“人”、尊重“人”、共享“人”的指数考量：总面积9万余平方米的公益广告安营扎寨，为多彩云龙倍增颜值；6万余块遵德守礼导示牌和楼栋文明提示牌随处可见，让行走云龙的游客和安居云龙的市民有“礼”可掬、有“矩”可循；30余万份来一场心灵契约的文明创建倡议书一纸风行；15万把各式主题的宣传折扇一扇难求；3万余份“我和文明有个约会”的宣传海报布满街头。

　　云龙区把群众充分动员起来，将公益广告发布从最初重点打造主干道、中小学、大商场和农贸市场的“点式感应”，逐步延伸到居民小区、窗口单位、工地围挡的“面式效应”，实现全区域公益广告宣传的无盲点覆盖；为寓教于乐、寓创于行，区文明办联手各机关部门、基层社区自编自导自演120余场文艺演出，开展创建知识竞赛、文明创建沙龙、创建行动头脑风暴等互动类活动，让党员干部、社区群众手拉手走上草根舞台，既当演员，又做观众，使云龙的文明创建贴地飞行、走心入脑，零距离地融入百姓生活。

　　在云龙，“人”永远被定格为文明创建的主角和原动力。酷热盛夏，正是文明创建的“啃骨头”阶段。在创建主力军中，最令人关注的是，全区18所中小学、近千名教师主动请缨，人人争做文明志愿者，誓将汗水洒遍全区8个街道75个社区的每一个角落。一石激起千层浪。教师榜样在先，社会各界紧跟在前。从机关到基层，从学校到社区，从商场到企业，民意的力量汇聚成一股股热流。据不完全统计，全区共建立创建服务队320个，注册志愿者5.88万人。

　　榜样的力量是无穷的。在云龙区，像周长芝这样的好人典型不胜枚举。全国劳动模范孙全新、抗美援朝老战士孙长举，省市道德模范孔令喜、权学振、徐秀英、黄升……

　　全区推荐“徐州好人”候选人29名，彭城书院院长汉风获评江苏省道德模范提名奖，彭城养老院院长周长芝获评8月度“中国好人”及第六届全国孝老爱亲道德模范，并成为2017年“徐州好人园”塑像入园人选；遍及全区的道德讲堂，从1所陡升至18个，让核心价值观的传播处处有舞台。

　　“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”正是如此，全体云龙人心存一念，手擎传统文化的“火把”，在传承精华中别出机杼，点亮都是文明的“燎原之光”，为徐州这座古老的城市打造一片“葱郁”的精神家园。

　　铆定信心，让创建行动抓铁有痕踏石留印

　　优美的环境可以改变人，文明的环境可以影响文明的市民。在用社会核心价值观改造市民“内因”的同时，云龙区精准对照12大项、188条创建指标，全力打造文明、有序、和谐、生态的城市环境，用“外因”环境的改变加速催化市民“内因”的转变。

　　老旧小区是文明创建的一块“隐痛”，云龙区把老旧小区整治作为创建着力点、突破点，成立了老旧小区环境综合整治常态化工作指挥部，在每个整治小区召开居民代表参加的整治工作征求意见会，明确了基础类、提升类、完善类三大整治类别和市容环境、基础设施、公共服务设施、房屋修缮、管理模式五大类整治内容，2016年投入4700万元对26个群众意见大、基础设施差、管理不到位的老旧小区进行整治，2017年投资近3亿元覆盖全区102个老旧小区、惠及居民近9万人，彻底改变了城区面貌，赢得了群众广泛拥护。

　　道路拥堵，停车难，行车更难，成为考量文明创建的一块试金石。云龙区加快全区路网建设，对辖区道路的车流、人流、物流等数据进行综合分析，拟定了分流、疏导、引导等一系列应对方案，对非机动车乱停乱放、行人乱闯机动车道等问题加强管理，加密交警、城管巡逻频次，加大执法力度，安装阻车器，施划停线，增加泊车位，定点定时安排交通志愿者，让城区道路变得畅通起来。

　　在改造城区环境、建设文明环境中，云龙区形成了一套科学有效的机制制度，打造了一支有责任、敢担当的实干者队伍。

　　创建伊始，云龙区动员全区广大干群要打一场持久的协同战，特别要求各参战单位要汇聚体制合力，打造具有云龙个性的战斗力。有令必行。自此，全区文明创建的一招一式，都以体系为突破口，自上而下建立“1+5+12”执行体系(1个创建指挥部、5个综合工作组、12个专项工作组)，压实“1+11+75”责任网络(区委“一把手”对全区创建工作负总责、区领导包挂8个街道办事处和3个管理处(中心)，全区“第一书记”包挂75个社区)，全方位督查调度，建立责任倒逼机制，形成“领导包保、责任包干、点面结合”的推进架构，各办事处、各部门“一把手”督阵，切实把创建作为第一要务，形成党政“一把手”第一时间过问，分管负责人最快速度响应、最大执行力落实的工作格局。

　　区里还大力营造创建氛围，由点到面，由表及里，横向突围，纵向延展，适时印制并发放各项宣传资料45万余份，确保全覆盖；300余次出动督查队，督查主次干道门前“新三包”落实情况，累计下发区交办单2500余张，纠正问题4000余项。

　　云龙区委、区政府还充分借力借智，发挥人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体的“权力”与“眼睛”，当好文明创建的“千里眼”“顺风耳”。在全方位的高压态势下，督导无孔不入，创建汇报、督导通报、督查专报等行之有效的督导方式融合，催生云龙区文明城市创建考核问责机制，以考核促实干，以奖惩促实效，倒逼创建工作任务落实。

　　不忘初心，让文明创建成为永不竣工的工程

　　虽然徐州市全国文明城市的殊荣已经捧回，但云龙区的创建依然在深入推进。

　　“飞线充电”是社区文明创建的一大难题，11月16日，绿地北社区召开民主议事第十四次会议，聚焦这个老大难问题。经过讨论，会议决定引入一家企业负责在社区投资建设、维护智能充电站，物业公司负责配合，居委会牵头做好社区居民用电安全的宣传工作，合力杜绝居民私扯电线等存在严重安全隐患现象的发生，引导非机动车有序停放在指定区域，保持门厅的干净通畅。

　　目前，建设社区充电桩的工作正在云龙的2个社区试点，试点成功后将很快推广。不仅如此，解决创建中群众反映其他现实问题，云龙也在积极想办法逐步加以解决，比如在社区安装微型消防站，今年试点两个社区，明年整体推进，切实消除安全隐患、方便群众。

　　截至现在，全区街道、社区两级共组建协商议事理事会82个，聘任社会(区)事务协商代表600余名，治安案件和矛盾纠纷分别下降46%、73%，社区居民参与率和安全感大幅上升。

　　如何保持文明创建的“不断电”，拉长文明城市建设的“续航里程”？坚持保持创建定力，全区上下坚决做到“标准不降、力度不减、队伍不散”，杜绝“一阵风”的现象、歇歇脚的想法，继续针对短板弱项举一反三，完善长效机制，加强动态管理，做到“心底有责，眼里有活，手中有为”，切实筑牢保护创建成果的堤坝。

　　继续强化问题导向，狠抓长效机制。出台《云龙区城市长效管理办法》18条，完善运营机制，突出管理重点，加强工作保障，明确单位职责，同时要求各有关部门和单位把提高城市管理水平作为改善群众生活质量、营造良好发展环境、增强城市综合竞争力的重要工作，按照职责分工，主动担当、创新举措、密切配合、合力推进，夯实城市长效管理的基础，推进创建工作常态化、长效化。针对市创建办巡查组通报点位存在的问题，对标找差、举一反三，做到心里有责、眼里有活，突出解决背街小巷、社区小区、集贸市场等重点场所，整改环境卫生、堆放杂物、车辆乱停乱放等易反复的问题，加强夜间烧烤和早点摊管理，增划停车线及标识，对车辆停放安排专人引导，并及时更换宣传十九大精神系列公益广告。

　　进一步夯实创建基础，对创建过程进行“回头看”，把群众参与作为文明城市创建工作“持久保鲜”的核心力量，以党员干部率先垂范作为工作突破口，文明素质提高培养从党员干部做起、从党员家庭做起、从党政机关做起，由党员到单位到生活的小区，结合党的十九大的学习宣传，以点促面，做好一系列文明素质提高的活动，引导广大干部群众积极参与到文明创建活动中来。

　　宏观到位，微观具体。在不断抓“大”的同时，云龙区各级创建部门坚持不肯放“小”。为给创建活动营造良好的舆论氛围，区里一方面增加小区固定景观宣传，一方面在社区因地制宜选择一些固定点位常态化宣传，提高宣传效果，提升群众满意度。同时充分利用报纸、电视、网络等媒介及时宣传创建活动中的新举措、新思路、新成效、新经验，

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，文明城市创建一直在路上。云龙区将全面贯彻落实党的十九大精神，按照新征程、新目标的布署和要求，以更高标准、更大力度持续巩固提升创建成果，让人与城市变得更美、更文明。(完)