比较恰当的

国家七部委联合印发能效“领跑者”制度实施方案

       由发改委、财政部、工信部、国管局、能 中小企业局

国家七部委联合印发能效“领跑者”制度实施方案

    由发改委、财政部、工信部、国管局、能源局、 经济和信息化委员会