常州有支屡破“全国首例”大案的队伍 9个人的治安大队，8人成央视常客

　　中国江苏网11月24日讯 在常州市公安局治安支队，有个9名民警组成的案件查处大队，除1名今年刚调入的新人，其他民警几乎成了央视《焦点访谈》、《新闻调查》、《经济与法》、《东方时空》、《今日说法》等栏目的常客。

　　这是一支敢“吃螃蟹”的查案大队，他们侦办了如首例韩国人非法行医案等10多起全国、全省首例大案，以及公安部挂牌督办的15起各类新型刑事案件，并由此创立一系列打击的新战法、法制规范，为执法难建章立制。

　　交汇点记者许尽义纪树霞通讯员芮干

　　治安尖兵是干什么的

　　“要干就干‘吃螃蟹’的活儿”

　　治安部门的一项重要职能是预防、发现和制止违法犯罪，也要依法管辖危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、侵犯公民人身权利和民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序、危害国防利益等6大类刑事案件，涉及100多种罪名。

　　常州市公安局治安支队副支队长毛成说，该支队案件查处大队负责查办治安部门管辖的重要刑事案件，“我们的自我定位就是治安尖兵，要干就干‘吃螃蟹’的活儿。”近年来案件查处大队在食品、药品、环境污染等领域办理了众多大要案件，其中大部分都是首创性、先导性的，在全国产生重大影响。

　　2009年以来，案件查处大队先后侦办治安部门管辖重大刑事案件30起，其中公安部挂牌督办案件15起，省公安厅挂牌督办案件9起。其中，有多个全国首例案件。如2012年查处的全国首例非法医疗美容大案、2014年查处的全国首例韩国人非法行医案、全国首例侵犯著作权案等等。

　　屡破“全国首例”大要案

　　公安部挂牌督办案件15起

　　没有现成的经验，没有办过的案例可供借鉴，案件查处大队在办理食药环案件时，都是摸着石头过河。“我们确立了依法办案的理念，不断寻找刑诉法和行政处罚法之间的桥梁。”案件查处大队大队长戴剑说。

　　2009年9月8日晚,常州市公安局治安支队会同经贸委、工商、卫生等相关行政执法单位，在常州市戚墅堰区一村庄内查获一病死猪的非法屠宰窝点，现场抓获王某山、王某旭、洪某亚等3名犯罪嫌疑人，并查获病死猪11头。这是全国第二例、江苏省首例制售病死猪肉案。

　　“当时从公安到检察院、法院都没有办过这类案件。”案件查处大队教导员刘俊说，特别是对于病死猪肉如何认定，没有可操作方法。为此，案件查处大队和相关部门开了五六次协调会，最终以江苏省疾控中心出具相关专家鉴定的形式，作为证据对病死猪肉进行认定，将三名犯罪嫌疑人绳之以法。

　　有了首起案件的经验，当洪某亚出狱后重操旧业时，案件查处大队很快再次对其进行查处。“食药环案件和普通的刑事案件不同，其犯罪嫌疑人往往是明确的，而对证据的要求很高。”案件查处大队民警高敏是查办食品药品案件的行家，2013年，在对再次作案的洪某亚进行查处时，高敏从病死猪肉的物流送货单、银行资金流水入手，锁定了洪某亚的犯罪链条，形成一条完整的证据链。这一次，案件查处大队一举抓获19名涉嫌收购、加工、贮藏、运输、销售有毒有害的“病死猪肉”犯罪嫌疑人，成功移送检察院起诉11人，捣毁窝点6个，当场查获“病死猪肉”6000余斤、油渣2000余斤、“地沟油”16720余斤。经过近三个月的努力办案，查明该犯罪团伙生产、销售病死猪肉高达10万余斤。

　　“脑洞大开”破解难题

　　填补法律空白为办案立规

　　同时，案件查处大队通过创立办案规范的形式，对基层治安民警进行培训，让他们“脑洞大开”，拥有一双善于发现案件的眼睛。2013年底，常州市公安局一位基层民警在网上巡查时发现多家网络媒体报道“本地一准新娘疑因服用减肥药致死”，多年来练就的职业敏感性让民警觉得这件事不简单，随即逐级汇报至案件查处大队，通过对死者服用的减肥胶囊检验，确认为有毒、有害食品。案件查处大队通过循线深挖，最终成功摧毁一个销售网覆盖全国31个省市的有毒有害减肥药生产加工窝点，3名主犯均被判处刑罚。

　　不久前，民警发现当地一电台经常在凌晨播放“鹿顶丹”等性药、保健品广告，明显夸大功效，十分可疑。案件查处大队根据民警上报的线索展开调查，发现嫌疑人孙某等人通过私自架设非法无线电台占用合法频道，通过夸大功效的虚假广告方式诱骗消费者购买补肾壮阳药。经检测，该壮阳药非法添加“他达拉非”等药物成分，属未经批准的药品，消费者健康得不到保证。随着该案被成功侦破，一个隐藏在“电台”里的假药团伙又在案件查处大队手中“覆灭”。

　　“将我们的做法用法制的形式固定下来，立上规矩，不仅对办案有帮助，也是对犯罪分子最大的震慑。”常州市公安局治安支队支队长葛松杨说。