江苏上半年县市区密集换届 70多人调整任职

　　习近平总书记曾将县比喻为国家的“纽结”，所以，县域领导干部的调整和变化，显得尤为重要。2016年江苏县域人事调整频繁，被很多人称为“换届之年”。交汇点记者观察发现，江苏97个县(市、区)在今年上半年共有70多位县级行政区任职人员发生调整，调整的方式呈现多样化。

　　江苏省委组织部网站在今年上半年共发布10次省管领导干部任职前公示，其中5次都与县(区)人事变动有关。通过梳理发现，这些领导干部任职公示涉及江苏的12个设区市，南京雨花台区、玄武区、栖霞区等有8位区长履新，苏州的张家港市、太仓市、常熟市三地迎来了新任党政“一把手”。

　　仅有4人为“异地调动”

　　据交汇点记者观察，在诸多县区任职人员的变动中，有4位属于异地调动，分别是：从淮安市洪泽县(现为洪泽区)委书记职位调任徐州市副市长的徐东海；从苏州市相城区委常委任职宿迁市委常委的张昊；从太仓市委书记调任南通市委常委、南通副市长的王剑锋；从如东县委书记、县人大常委会主任调任镇江市副市长的詹立风。

　　7人实现“本地提拔”

　　5位区委书记、县委书记升任市委常委或副市长一职。南京鼓楼区原区委书记杨学鹏任职南京市委常委，六合区原区委书记谢志成任职南京市副市长。宿迁市宿豫区原区委书记张晓伟任职宿迁市委常委，以及连云港市赣榆区原区委书记、区人大常委会主任曹卫东任职连云港市委常委。苏州市原副市长、昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记徐惠民任职苏州市委常委。

　　另外还有泗洪县原县委书记徐德任职宿迁市人大常委会副主任，江阴市原市委常委、市纪委书记孙英任职无锡市纪律检查委员会副书记。

　　苏北地区多为“原地转岗”

　　“原地转岗”的模式是历年换届常见的官员调动模式之一，2016年上半年盐城市和淮安市“原地转岗”的比例相当高，其中盐城4人职务调动有3人是“原地转岗”，而淮安则是9人中有5人符合这一模式。滨海县委书记钱武华、东台市委书记陈卫红、盱眙县委书记梁三元、金湖县委书记张志勇等都属于“原地转岗”。

　　20人涉及“转任他职”

　　从职能部门调任至县(区)，是挑战也是机遇。南通市纪委副书记、市监察局局长陈勇接替姜龙出任海门市委书记，是20人中唯一一位从纪检监察系统前往地方主政的官员。

　　交汇点记者注意到，在“转任他职”的20人中，有4人是从秘书岗位“转任”，南京市原市委副秘书长祁豫玮任职江宁区副区委书记，苏州市原市政府副秘书长、金融办主任周勤第任职常熟市委副书记、代市长，泰州市原市委副秘书长刘志明任职泰兴市委副书记、代市长，徐州市原市政府副秘书长陈堂清任职新沂市委副书记、代市长。

　　“县一级政府是整个政府体制中最基层，是直接接触普通群众的一级政府。”南京审计大学公共经济学院汪建昌副教授对交汇点记者说，“作为县级领导人不仅要考虑到当地的农业发展，还需要考虑工业上的发展，工作内容上的复杂性决定了县、区职位能够锻炼出适应中国社会发展的干部人才。”

　　“县级区域的人事变动不仅是对一方区域有影响，甚至会对中国未来的经济社会带来深远影响。”南京大学管理学院副教授笪素林接受记者采访时说，“伴随着城镇化建设推进，县级政府有着至关重要的作用，县级主要领导的个人素质、办事能力对管辖区域的治理具有很大的影响，在这种情况下就要求县级主要领导积极地提高整体素质。”

　　从江苏省情来看，县一级行政单位的发展对全省经济社会发展至关重要，“民乃邦之本，县乃国之基。”对于县这一级的特殊重要地位，习近平总书记有个形象的比喻：如果把国家喻为一张网，全国的县就像这张网上的纽结。“纽结”牢靠，国家政局就稳定。江苏有97个县(市、区)，它们牢靠不牢靠，同样影响着全省发展稳定的大局。

　　记者 陈彤 实习生 李婷