淮安用"三清"指数量化廉洁度 59名干部被预警

　　“2014年全市党风廉政‘三清’评价指数刚统计出来，其中，你们区‘政治清明’指数排名最低，区领导中也有人受到纪律处分。我和市纪委同志对你们进行提醒谈话。”上周，淮安市委书记姚晓东严肃地对该市某区区委书记和区长说，作为党政一把手，要把抓好党建作为最大政绩、首要职责，真正把管党治党责任牢牢扛在肩上。“今天，我代表市委对你们提三个方面要求……”这已是姚晓东根据“三清”评价指数排名，连续第二年约谈县区党政一把手、专门提“廉”醒，在全国尚不多见。

　　姚晓东所称的“三清”评价指数是何种“尚方宝剑”？市委常委、纪委书记葛平告诉记者，这是淮安市委运用大数据原理，量化党风廉政考核，提前预警防范，落实主体责任的一项制度创新。

　　早在2013年，淮安市委出台《关于建立干部清正、政府清廉、政治清明指数评价体系 推进廉洁淮安建设的意见》，简称“三清”指数评价，重点对全市672名县处职领导干部、63个市直单位和8个县区的党风廉政情况进行量化评价，在全国首创评廉、警廉和谈廉的监督新机制。

　　借鉴国内外廉政考评经验，该市构建由56项指标组成的“三清”评价体系，面向全社会开放采集廉情，将包括党风廉政建设责任制考核、软环境和效能考核、述职测评、行风评议、信访举报、案件查处、第三方机构民意调查等上万条数据，导入评价软件平台，经系统集成分析，自动生成指数值，从轻到重，相应亮起蓝、黄、红三色灯，分类预警。

　　指数高低与预警色彩相对应。“干部清正”分蓝、黄、红三级预警；“政府清廉”分蓝、红两级预警；“政治清明”设一级黄色预警。凡是被预警的干部和单位，除分别由市委书记、市长、市纪委书记进行预警谈话外，还要按照市纪委下发的《纪律检查通知书》，限期查找问题，进行整改。

　　市纪委副书记范青介绍，去年以来，全市有 59名处职干部、14个市直部门和县区被廉政预警和约谈。其中，10名被黄色预警的处职干部，被取消提拔重用资格；1名被红色预警的处职干部，被撤销党内外职务并行政降级；2个被红色预警的单位，被取消年度目标考核评先资格；还责成一个被黄色预警县的书记和县长，向市纪委全委会述责、述廉、述德，接受市纪委委员质询评议。

　　“提醒及时，口服心服！”那位被市委书记姚晓东约谈的区委书记说，“三清”指数用事实和数据说话，公正客观；市委书记亲自谈话，敲响廉政警钟，振聋发聩。他表示，马上召开区委常委会和政府常务会，正视问题，查找原因，把经济建设与党建、廉政融合起来，严格抓好责任落实。

　　“淮安‘三清’评价体系和预警谈话制度简便易行，可操作、可复制、可推广。”中央党校反腐专家辛鸣教授在接受采访时说，“三清”指数评价务实集成，不增加新的考评项目，立足于市委、市政府和相关部门的现有考核，整合廉情信息，具体管用，使廉政评价由含糊定性向清晰定量转变。关键是“大书记”坚持约谈“小书记”，以上带下、防微杜渐，使廉政警示由应急向常态化转变，真正做到“既挂帅更出征”，从而掌握了党风和廉政工作主动权。

　　与此同时，市长曲福田也分别约谈了市直部门“清廉指数”较低的4位局长。在淮安，党风廉政责任正具体化、明晰化和全覆盖。(林培)