公众安全感达96.39%的平安南通解读

　　□本报特约记者葛重兵陈金祥

　　中国江苏网2月17日讯 2014年，南通市公众安全感达96.39%，法治建设满意度达94.45%，政法队伍满意率达91.97%。取得这样的成效，关键在于南通政法机关围绕“法治引领、改革提升、保障稳定、公正司法”的主题主线，持续深化平安建设、法治建设、队伍建设，实现社会的持久和谐稳定。

　　省委十二届八次全会召开时，省委书记罗志军参加南通组座谈时说，包括社会矛盾纠纷大调解机制、行政首长出庭应诉、社区邻里街坊建设等，南通市形成了一系列在全省、全国都有影响的品牌，希望继续走在全省前列，创出更多品牌，创出更多特色。

　　突出问题导向务实推进平安南通建设

　　2014年11月3日，杨某、龙某等近百名工人堵住启东某建筑公司大门，阻拦施工。是劳资纠纷，还是恶意讨薪？启东市启隆乡社会矛盾纠纷调处中心会同有关部门层层剥茧，缕清事实，使这起激化的矛盾纠纷得以成功化解，杨某等人终于结束了漫长的讨薪之路，拿到了被拖欠的工资。

　　沿海开发，陆海统筹，长三角一体化……随着南通融入上海经济圈力度的加大，各种社会利益冲突以纠纷、案件、争议、事故等各种尖锐的形式汇聚到政法工作领域。南通市综合运用诉讼、仲裁、人民调解等手段依法化解各类矛盾，丰富拓展“一综多专”大调解体系，有效化解了大量的社会矛盾纠纷。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等经济类违法犯罪行为，妥善处理企业劳动争议、破产清算、民间借贷等案件，全年未发生有重大影响的群体性事件和个人极端事件。启动新一轮现代治安防控体系建设，城镇、农村、沿街商铺技防入户率分别达81.6%、80.3%和83.8%，现代技防乡镇建设实现“全覆盖”。全市刑事案件、“两抢一盗”发案数同比分别下降7.9%和15.8%，27起命案全破。升级社会巡防机制，完成城市巡逻体制重组工程，社会面见警率提高33%，可防性案件同比下降14.4%。深入开展反渗透、反窃密、反恐怖、反邪教斗争，有力维护国家安全和社会政治稳定。加强社会管理服务三级综合平台建设，镇村平台全部建成，打通了服务群众的“最后一公里”，示范级乡镇中心达80%以上，县级平台建成率达88.9%。综治工作信息化扎实推进，综治信息系统平台建设全省领先。

　　注重改革推动凸显公平正义价值追求

　　2014年南通市“民告官”案件中，行政负责人出庭应诉率达97%。南通市委常委、政法委书记曹斌说：“行政机关负责人出庭应诉，走上的是法庭，尊重的是法治，赢得的是民心，树立的是威信。”行政负责人出庭应诉工作经验在新华社《国内动态清样》刊发，省委书记罗志军作出重要批示。

　　南通市注重以法治思维和法治方式推进社会治理，依法治市重点工作扎实推进，依法决策、依法行政、公正司法不断深入。全市法院受理各类案件105371件，审执结91388件，同比分别增长11.7%和9.1%。加强诉讼活动法律监督，坚守防止冤假错案底线，全市检察机关依法决定不批捕484人，决定不起诉158人。大力推进执法规范化建设，市公安局连续3届、6年荣膺“全国公安机关执法示范单位”。着力提升司法行政工作影响力和满意度，公证事项办结数、司法鉴定案件办理数、法律援助案件受理数等稳步提升。积极探索邻里街坊自理模式，相关做法在《人民日报(内参)》介绍。涉法涉诉信访改革有序推进，全年共办理上级机关和领导批件4730件，牵头处理中央巡视组及全国人大下转信访件581件，接待来访8047人次。

　　强化教育管理提升政法队伍整体素质

　　2014年9月，南通市政法干警优秀代表、如皋市江安司法所原所长刘荣贵被评为全国司法行政系统“一级英模”、江苏最美法治人物，省委常委、政法委书记李小敏等领导作出批示，省委政法委发出学习决定。这是南通政法队伍涌现的一个先进代表之一。

　　南通市把政法队伍建设作为平安法治建设的保证工程来抓。深入开展岗位练兵、业务培训、技能比武、素质考核，依托国内知名高校组织全市政法系统政工干部和综治法治骨干培训，广泛开展政法队伍先进典型和法治人物先进事迹巡回宣讲活动。研究制定政法队伍督察“三色”预警机制，强化预警防范，严格监督制约。全市政法机关集体获得全国性表彰29批次、省级表彰102批次，个人获得全国性荣誉30人次、省级荣誉157人次。市公安局出入境管理支队、南通边检站执勤业务二科、长航公安南通分局等3个集体被评为“全国公安机关爱民模范集体”，先进代表受到习近平总书记等中央领导接见；市公安局被省政府授予“江苏省五一劳动奖状”，被省公安厅推荐向公安部申报“集体一等功”。市检察院被评为全国检察机关文明接待示范窗口。市中级法院宣教处被表彰为全国法院先进集体。市司法局蝉联全省司法行政机关综合绩效考评第一名，勇夺“七连冠”。