江都区明确2016年“123”粮食工作目标任务
今年是“十三五”开局之年，江都区粮食局要求系统上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认识新常态、适应新常态，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕加快我区粮食流通业现代化建设步伐，盘活存量资产，加强基础设施建设；进一步深化改革，完善机制；加快人才队伍建设，提高干部职工队伍素质；严格执行粮食收购政策，促进农民增收、企业增效。
在工作目标任务上， 务求一个突破、狠抓两个重点、打好三项基础。 “务求一个突破”， 即务求产业化经营新突破，打造从田头到餐桌全产业链。 “狠抓两个重点”， 即做强粮食购销主业，力争完成购销总量130万吨，收购本地农民余粮20万吨以上；仓库、烘干和数字化粮库项目建成投入使用，全面提升仓储设施条件。 “打好三项基础”， 即落实安全保供措施，筑牢粮食安全的基础；整合盘活好资产，夯实产业发展的基础；加强队伍与制度建设，构筑持续健康发展的基础。
在工作举措上，重点抓好以下方面：
（一）围绕产业转型升级，加快项目建设进程
根据粮食仓储基础设施建设总体规划，抢抓国家政策扶持的机遇，扎实抓好项目建设，全面提升仓储设施条件。一着不让抓好新仓建设。高徐、永安中心库扩建项目已经纳入区政府惠民实事工程，必须加强组织领导，科学安排，狠抓工程质量，建立健全项目资金管理制度，规范现场管理，按序时完成施工进度，确保今年夏粮收购投入使用。加快数字化粮库建设步伐。充分利用已有的网络、硬件和电子设备等基础设施，按照省“数字粮库”建设的总体要求和技术标准，完成永安、高徐库信息化建设，不断提高管理水平。与中储粮公司紧密配合，抓好武坚等20个库点收储“一卡通”平台的建设工作，加强操作人员培训，确保夏粮收购投入使用，方便农民卖粮。加大粮食烘干设施建设。科学调研，合理布局，分期实施，今年完成高徐库250吨/日烘干线建设，更好地服务农民增收。抓好项目储备。超前谋划，创造条件，分步实施，今年启动三阳河物流园和吴桥中心库项目调研论证，做好开工建设准备。加大国有资产占用清理力度，有序盘活，为项目建设筹集资金。
（二）围绕区域粮食安全，夯实宏观调控基础
发挥国有粮食购销主渠道作用，收购农民余粮，搞活粮食流通，夯实调控基础，切实保障区域粮食安全。抓好本地粮食购销。严格执行国家粮食收购政策，兜住“种粮卖得出”的底线，想方设法收购农民的余粮，全年本地收购量20万吨以上，促进农民增收。通过一次收购、二次分配、适度返还的激励措施，紧密与粮农、专业合作组织的联系，建立流通协作机制，拓展合作范围。围绕从田头到餐桌全产业链发展要求，发挥主渠道作用，投入大市场，经营业务向两头延伸，在个别乡镇与农林、种子部门合作订单种植试点；在销售上开展工商、商商联合，也可与大的用粮企业建立稳定的合作关系，优势互补，搞好合作。针对收购仓容不足的矛盾，超前谋划，特别对区域内规模种植大户做过细的调查，真实掌握生产、仓储情况，为种粮大户解决卖粮难提供实实在在的服务举措。开辟区域外经营活动。继续发挥好外购外销经营优势，主动挂靠大企业、储备企业，为其提供配套服务，通过订单收购、网络交易、产销对接等途径，组织优质粮源，做大购销总量。同时稳固玉米、高粱等小品种经营渠道，扩量增效。进一步完善应急保供体系。加强粮油市场价格监测与预警，完善粮食应急供应体系，提高应急管理能力，确保市场供应。严格执行储备粮管理的各项规定，确保地方储备粮储得进、调得动、供得上，夯实调控基础。
（三）围绕增强市场竞争力，着力深化企业改革
按照“一县一企，一企多点”总体运行模式，从有利于粮食流通出发，加大企业整合的力度，优化资源配置，培大做强购销企业。抓好资产盘整工作。与政府相关部门对接，落实好江都米厂国有土地的收储，并根据产业发展和城镇建设规划，对现有的存量资产认真梳理排查，制订总体的盘活利用规划，重点拟将大桥、吴桥、二姜和储备库整合处置，为项目建设筹集资金，进一步提高国有资产管理经营的效益和质态。抓好购销企业土地性质的调整工作。一方面处理好第五轮改革撤并企业名称变更后遗留的矛盾，将土地、房屋纳入规范化管理的轨道；另一方面筹集资金将划拨土地转为出让性质，增强总公司的融资能力，为企业经营提供支持。优化企业内部运行机制。在稳定目标管理责任制形式的基础上，严格执行信贷资金、库存等内部管理制度，推动企业规范管理、高效运作。在业务监管上，强化事中过程监管，对部分经营客户实行函询制，及时掌握企业的经营真实信息，消除监管盲区，并充分利用“互联网+”，对地储粮库存实施远程管理，从而有效防控各类风险。积极探索国有购销企业混合所有制改革，增强发展的活力，选择合适的站点相机实施试点，为全面推开积累经验。促进企业转型升级。加大扶持力度，积极服务粮工企业的发展。鼓励企业创新经营理念，抓好业务拓展，巩固市场，跨越发展。狠抓品牌培育，推进粮油精深加工，研发新品，打造品牌，培育企业争创龙头企业，提升发展的层次。针对粮工企业产权制度改革后股权分散的现状，加大企业股权结构调整力度，优化运行体制。
（四）围绕规范市场秩序，探索依法管粮新举措
紧紧围绕全区粮食经济发展大局，狠抓市场监管，强化行政执法，积极开展法制宣传、执法监督、权力规范等监督检查工作，不断提高执法水平，维护好粮食流通秩序。严格粮食市场准入制度。培育合格的市场主体，配合执法部门对粮食收购资格许可、收购行为、统计制度等开展定期或不定期专项监督检查，规范市场秩序。特别是在许可后置的条件下，适应形势变化的要求，服务经营者。加大诚信体系建设，建立健全档案资料，强化有效监管。严厉查办违法违规案件。依托区粮食流通监督检查联席会议平台，加强与市场监管、公安、物价等部门的合作，着力查处群众反应强烈、社会关注的各类涉粮案件，打击坑农行为，更好地维护好生产者、经营者、消费者的合法权益。注重行业自律。按照公开、公平、公正的要求，各类主体一视同仁，平等对待，严格督导国有粮食购销企业带头认真执行粮食流通法规和相关政策，提高全社会对粮食部门的认知度和公信力。国有粮食企业继续在执行政策、便民举措等方面提升服务水平和档次，增强市场辐射力和覆盖面，拓展生存空间和能力，赢得竞争的优势。同时要充分利用粮油质监中心的平台，为社会提供粮油质量检验技术支撑。加强执法队伍建设。充实执法人员，加强业务培训，提高执法人员的水平。
（五）围绕打造行业形象，着力加强软环境建设
围绕树立良好的行业形象，强化制度和作风建设，切实提高工作能力与服务水平，实现系统形象整体提升，促进系统和谐稳定发展。强化制度建设。不断完善行业内部管理，真正形成有章可循、违者必究、政令畅通、执行有力的工作要求和强烈氛围。进一步转变工作作风，扎实做好粮食库存、资金、安全生产、资产管理等工作，每个企业负责人既要敬业专业，更要规矩规范，守住底线，不越红线，做执行制度的带头人。坚持人才兴粮战略。落实人才培养工程，通过院校招聘、定向培养、技能提升等方式，加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养和培训，全面提高队伍素质和能力，为系统可持续发展提供人才支撑。加强企业用工管理，督促企业依法用工，保障职工合法权益。加强党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展勤廉文化进机关、进粮库活动，推进粮食系统惩防体系建设。加强工程项目的监管，真正把项目建设成为廉洁工程和群众满意工程。公开办事制度和程序，坚持用制度管人管事，依法行政，规范权力运行。做好维稳工作。粮食系统是个老系统，历史遗留问题多。积极做好信访工作，正确处理改革和发展过程中出现的矛盾与问题，做好政策宣传和解释，对不安定因素及时采取有效措施加以化解，保持系统和谐稳定的良好局面。（江都区粮食局）