鼓励生二孩 配套保障政策很重要

　　全面二孩政策今年起全面实施，也成为今年省两会上代表委员们关注的热点话题。当医疗界人士纷纷担心产科设备不足床位紧缺时，昨日，南京师范大学金陵女子学院院长赵媛等10名代表提交议案，直指生育成本太高，导致很多妈妈不敢多生的问题。代表们建议，完善各项公共政策，比如给爸爸们延长带薪陪产假等。

　　扬子晚报全媒体记者 石小磊

　　生育成本太高，想生二孩不容易

　　赵媛说，国家统计局2016年1月19日公布的数据显示，2015年出生人口总数为1655万人，比2014年减少32万人。说明当今中国社会的生育热情低于政策预期，这主要是因为当前我国已进入生育成本增加、孩子抚养成本提高的发展阶段。

　　例如，我国长达35年的“独生子女”时代，使得民众已经习惯了“一孕倾全力，一生动全家”，使得我国妇女从备孕和生产相关保障的成本不断上涨。目前，我国女职工生育费用均由单位承担，个人不缴费、政府不补贴，这种依靠单位的做法，不仅保障能力脆弱，而各个单位又会因为女职工的多少出现负担轻重不一的现象，不利于企业公平竞争，从而使女性在择业时处于不利地位。

　　独生子女政策的另一个显著影响是当今父母对抚养和培养孩子的投入更大了，但这部分抚养成本多是由家庭自己承担，社会并未担当起必要的或者更多的抚养责任，幼儿入托难问题就是一个典型的后果。

　　建议给爸爸们延长带薪陪产假

　　为此，这份议案建议，通过完善相关公共政策，对民众的生育热情给予政策保护和社会补偿，从而降低生育给家庭、特别是女性带来的代价。

　　议案执笔人赵媛提出，应当完善生育保险政策建设。按照“社会保险基金由国家、集体、个人三者共同负担和权利与义务对等”的原则，形成全社会统一的生育保障基金与保障制度，将广大农村和非正规就业妇女也纳入生育社会保险体系。

　　还可以考虑男性也有权享受生育保险。特别是对于配偶没有工作单位的男性，可以按照生育医疗费标准的一定比例享受生育补助金, 补助金从生育保险基金中列支，促使那些因为女少男多而不愿意参加生育保险的单位和职工积极参保，扩大生育保险覆盖面、增强生育保险基金的互济功能，并能缓解用人单位的性别歧视。

　　完善婴幼儿社会抚养政策。加快推进托儿所和幼儿园服务的公益化和社会化，增加公办园比重，降低每个家庭里发生的生育成本。

　　同时，她还建议完善带薪产假政策。对招用女工的用人单位给予奖励和政策优惠，减轻用人单位因提供带薪产假而带来的过大的劳动成本。建议为二孩父亲增加带薪陪产假期，增加父亲的家庭责任担当和亲子时间，有利于缓解产妇的生理和心理压力，也有利于孩子性格的养成和家庭和谐。

　　此外，男女平等的产假政策，有利于降低用人单位的性别歧视，协调女性二孩生育与职业发展的矛盾。

　　我省计生条例3月进行修订

　　作为国家计生条例的地方落地，目前全国已有9个省市修订相关地方性法规。记者获悉，今年3月份召开的省人大常委会上将对《江苏省人口和计划生育条例》进行修订。

　　对于江苏的计生条例修订，鼓楼医院副院长胡娅莉等10名代表也联名建议，在我省立法时要完善制度配套，比如生育保险制度、养老保险制度、教育制度等。要加强产儿科基础设施建设，加强产儿科医疗队伍建设。