江苏高邮五个“水官”齐落水 揭开面纱蚁贪无所遁形

　　警钟长鸣

　　高邮市卸甲镇水务站共有1正4副5名站长，在2011年至2014年的短短3年间，站长联合4名副站长套取私分水利工程款共计71万余元。2014年下半年5名站长均因违纪问题被市纪委查处。因涉案人员职务低、涉案金额大和腐败团体化等特性，被办案人员评价为典型的“蚁官巨贪”。

　　揭开面纱，蚁贪无所遁形

　　去年2月，市纪委接到一封匿名举报信，只有一句话51个字，反映卸甲镇有挪用水利资金问题。经调查，反映的情况失实，但却发现镇水务站的财务存在问题，上级水利部门曾先后下拨1000多万元水利资金，其中有100多万元公款存在时任水务站副站长兼会计的陈中的私人银行账户中。市纪委随后多次找陈中谈话了解情况。起初，陈中承认挪用2万元用于儿子上学，但在审计人员对水务站的财务进行全面审查后，发现多年来存在公款旅游、账户管理混乱和做假账套取工程资金等诸多问题。

　　市纪委先后对副站长陈中和站长李才平采取“两规”措施，市检察院依法对副站长卞益龙立案侦查。另两名副站长陈某某和徐某某闻讯，陆续向市水利局纪检组退出私分违纪款，提交书面坦白材料，随后，因违纪问题被市纪委立案调查。至此，该水务站5名站长全部落马，整个领导层轰然坍塌。

　　心理失衡，结伙侵吞公款

　　今年51岁的李才平，1980年进入水务站工作，1989年年仅25岁便被提拔为副站长主持工作，成为当时全市最年轻的乡镇水务站“一把手”。然而，在水务站站长这个位子上，他一坐就是26年。从最初的春风得意，到后来的不甘失望，再到后来的焦躁愤懑、心生贪念，李才平的心日渐扭曲。这在他的忏悔书中一览无余：“自己一个小站长当了这么多年，升迁无望，年龄渐大，不如搞一些小外快、小收入，填补空虚的心理，以得到快慰感。”“攀比至上，别人当个一官半职，高邮有房子，扬州有房子，有汽车等名牌消费，心理失衡”。随着心态的变化，工作积极性被打消殆尽，中午时常带着几位副站长在单位食堂饮酒。上行下效，几位副站长也工作涣散，陈中把自己隔壁的办公室改造成私人书房，上班大部分时间都在练书法。

　　为笼络人心、利益共享，李才平形成一个“站长团队”，“搞大圈，5人分钱”，再“搞核心圈，3人分钱”。套取的公款中，大部分由李才平、陈中、卞益龙3人私分，剩下的小部分分给陈某某和徐某某。这样一来，每人都有好处，5人成了一根绳上的蚂蚱。

　　偷梁换柱，私套工程资金

　　随着中央对农村水利建设的重视，上级下拨的专项资金越来越多。为不漏痕迹地套取这些工程款，李才平等人绞尽脑汁，在寻找工程施工方时，根本不关心施工资质、工程质量等，而是重点考察施工队老板的“为人”。

　　在接下来的时间里，与这些老板进行多次合作，配合得天衣无缝，顺利套出公款。以2012年为例：1月，李才平安排卞益龙和陈中，骗取河道专项整治工程资金18万元，3人每人分得6万元； 3月，李才平又以提高各位站长待遇的名义，安排以虚开发票和制作假合同的手段骗取农业节水示范区建设项目资金10万元，5人每人分得2万元。

　　东窗事发，蚁贪终陷囹圄

　　每年春节前定期召开一次的站务会，主要由5位站长开会讨论年终福利的发放。会上，李才平会把套取的资金情况进行通报，并拿出部分资金以补贴或年终福利等名义进行瓜分，直至案发。

　　从陈中被纪委调查那天起，李才平还抱有侥幸心理，在陈中被“两规”后，连夜召集其他3人商讨对策，决定每人退出1.1万元到市水利局账户上，待被查后，可以借此脱身。但法网恢恢，疏而不漏。经查，3年间，李才平等人利用职务之便虚开工程发票、虚增工程款项，先后16次套取私分水利工程资金，最小一笔1万元，最大一笔18万元，合计71.04万元。今年6月，李才平因贪污罪、受贿罪，依法被判处有期徒刑8年6个月，陈中和卞益龙因贪污罪，均被判处有期徒刑5年6个月，陈某某和徐某某均受到相应的纪律处分。