江苏整治高速路广告牌3年 禁设区仍矗立162座

　　开车在高速公路上飞驰，常常每隔几十米就有一块巨幅广告牌（俗称“高炮”）扑面而来。鳞次栉比的广告牌，不光有碍观瞻，分散司机注意力，在台风等灾害性天气下，还可能成为一个个高空“定时炸弹”。当年，省主要领导同志在一次全省会议上曾为此大声疾呼，提出严厉要求，然而，记者从省高速公路管理局获悉，江苏2011年开始对高速公路沿线广告牌进行整治以来，直到现在，禁设区内还有162块毫发无损地矗立着。

　　2012年3月1日开始实行的《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》为高速公路划定广告“禁设区”、“可设区”，高速公路隔离栅以内除收费站区、服务区、互通区外的区域，以及高速公路隔离栏外30米，互通立交、特大桥隔离栅以外50米之内的区域，为广告牌禁地。

　　广告牌到底有多密？仅2011年，全省高速公路沿线有6999块广告牌，按照当年全省高速公路通车里程计算，平均1.5公里就有一个，沪宁、沿江、南京机场高速等车流量较大的高速路段是广告牌的密集区。近7000个广告牌中，绝大多数属未经审批违法设置，而且大部分广告存在版面破损、布幅老化拖挂、立柱锈蚀等情况。一些路段广告牌甚至伸入路面，严重影响高速公路道路景观和行车安全。由省政府牵头，2011年修复出新广告设施4922块，迁移和拆除2042块。

　　转眼3年多过去，“红线”内应该拆除的广告牌并未全部清空，还有人在阻挠整治。省高速公路管理局执法管理部相关人员告诉记者，今年以来，全省11个高速公路交通运输执法支队共制止新增、复建违法广告设施61块，通知修复破损广告设施841块。迁移和拆除违法广告设施139块，但目前还有162个“钉子户”没有拆掉。

　　记者采访中了解到，无锡、苏州等地区部分高速路段的广告牌下竟然有人长期驻守，阻止执法部门拆除。省高速公路交通运输执法总队宁沪支队的工作人员告诉记者，广告牌要拆必须出动吊车等大型设备，拆一块广告牌，需要花费3-8万元，最少半天时间，如果遇到阻止拆除的情况，就要反复投入。

　　省高速公路交通运输执法总队盐锡支队路政业务科负责人告诉记者，因违法广告被强制拆除，广告商先后到交通运输部申请复议，多次到南京中院、省高院诉讼，均遭驳回或败诉，广告整治中3起行政复议和11起行政诉讼均以行政机关胜诉告终，并成功申请法院执行了强拆费用。

　　已有的宁可打官司败诉也不肯拆，拆掉了偷偷建，原因何在？利益。记者采访中了解到，目前沪宁高速苏州、无锡、南京等路段一块广告牌一年的费用在50-80万不等，而立一个广告牌的成本最多20万元左右。由于之前没有统一管理，不少广告牌经营者只需要和当地村委会签个用地协议，就能把广告牌竖起来招租，一年付几千元租金给村委会。除去最初的成本，之后每年的收益就是纯赚。近年来房地产、汽车等企业“不差钱”，竖在高速公路两旁的巨幅户外广告，成了不少企业展示产品和形象的优先选择。很多时候，广告牌基本一竖起来就能租出去，源源不断的需求也刺激着越来越多的广告公司投身户外广告业，分食这块巨大的“蛋糕”。苏州一位户外广告业内人士坦言，广告牌拿到了就是稳赚不赔。红线内都是核心地段，拆了一部分，剩下的就更稀缺。晚拆一天就多一天收益。

　　省高速公路管理部门给出了具体时间表，明年6月底前，162个禁设区内的广告牌要全部拆除。根据《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》规定，在高速公路建筑控制区以外的“可设区”内广告牌间隔必须大于500米。如果一个布点有两个以上意向申请者的，通过招标、拍卖或者挂牌出让方式出让该布点的广告设施设置权。一块广告牌有效期为3年，延期不得超过3次。

　　记者采访中注意到，现在省内各地已对高速公路沿线广告牌进行统一规划，审批也越来越严。南京青奥会前，南京对机场高速，沪宁、宁杭、宁马等沿线的“高炮”广告牌进行了清理。今后，南京的风景区、名胜古迹以及高速公路路口等地区严禁设立广告牌。

　　据了解，近期由省政府牵头，公安、交通、城建、工商等部门将联合出台实施意见，实行“黑名单”制度和广告业主信誉公开制度，有违法广告的企业不能申请新的广告牌。人为阻挠执法部门拆除广告牌，公安部门将介入。全省将对高速公路沿线广告进行整体规划，并对5000余块广告设施进行建档。（吕 妍）