高质量打造跨江融合发展实验区

15年前，江阴、靖江联动开发，成立了全国首个跨江、跨行政区域的园区——江阴—靖江工业园区。

15年后，江阴、靖江以新发展理念为引领，提出创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区。

地缘相近、人缘相亲的两地在新时代开启了全新的合作。

昨天，参加创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区研讨会的专家们，对江阴、靖江高质量跨江融合发展举措频频点赞，并提出了诸多高瞻远瞩的建议。

要做跨江融合先行区

习近平总书记在强调江苏经济发展迈上新台阶时，要求江苏“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”。

创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，是贯彻习近平总书记重要指示的具体行动，也是落实省委关于推进区域一体化发展重大决策部署的关键举措。专家们一致认为，江阴、靖江积累了15年联动发展的经验，是区域互补、跨江融合、南北联动条件最成熟的地区。

南京大学原党委书记、人文资深教授、博士生导师洪银兴说，中国进入了高质量发展的新时代，需在区域经济中寻求发展新动能。于江苏而言，跨江融合是发展新动能的关键。江阴、靖江创建高质量跨江融合发展实验区，有着良好的实践基础，在长三角城市群中，江阴和靖江无疑是充满活力的经济区，完全可以成为江苏省跨江融合先行区，培育出发展新动能。

东南大学经济管理学院原院长、教授、博士生导师徐康宁认为，江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区不能是江阴—靖江工业园区的简单升级，而要在综合实验方面做文章，促进跨江型城市功能一体化发展，注意空间资源节约发展，推动跨江产业联动发展，发展成高水平开放的新空间。

加快推进同城化，实现1+1>2

江阴、靖江一衣带水，同呼吸共命运。研讨会上，“同城化”成为专家们关注最多的话题。

洪银兴强调，创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，需高度重视江阴、靖江同城化的研究。需认清同城化的必要性，江阴、靖江具备了城市比邻、大桥互通、文化相近、互有需求、互补性强、已有跨江融合载体等条件，同城化发展，可以达到1+1>2的效应。同城化不是改变行政关系，不是要成为同一个城市，而是要进行产业、城市、生态的深度融合，注重城市要素扩大供给同城化、产业布局同城化、环境保护同城化、交通出行同城化规划等。

“江阴、靖江两地要共享发展。”长江学者、南京大学商学院院长、教授、博士生导师沈坤荣认为，高质量跨江融合发展实验区要以生态优先绿色发展为引领，以基础设施互联互通来打破地理瓶颈，以有效合作新机制来打破行政瓶颈。建议江阴、靖江抓住宏观政策调整的时间窗口，以跨江通道、公共服务体系建设为重点，加快同城化建设步伐。

长江学者、南京大学校长助理、教授、博士生导师范从来尤其关注绿色发展。他说，江阴、靖江要打好绿色发展这张牌，可以通过引入第三方认定机构，确保实验区的所有企业都是绿色企业、所有项目都是绿色项目，从而汇聚金融资源、资本资源、技术资源等。

民生共享、产业共荣、设施共建、生态共美、社会共治……对于江阴、靖江同城化，专家们提出了诸多发展思路。

为长三角更高质量

一体化发展提供示范

专家们提出，创建江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区，可以为“长三角更高质量一体化发展”，特别是为我省“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”提供典型示范。

“高质量跨江融合发展实验区应该是通过融合发展推动高质量发展，通过跨江融合发展创新打破壁垒，获得转型升级与空间增长的新动能，实现高质量增长、经济质量创新、生活质量提高的高质量发展。”中国科学院南京地理与湖泊研究所学术委员会副主任、研究员、博士生导师陈雯说。

南京师范大学商学院原院长、教授、博士生导师蒋伏心建议，江阴、靖江高质量跨江融合要实现思维转换，从“你有什么，我有什么”向“我们有什么”转换，从区域分工向放大区域品牌效应基础上的合作转换，从具体的产业合作向多层面多领域系统化思维方向转换，从单一要素成本优势向多要素集成优势转换；要实现路径转换，发挥要素集成优势，形成品牌化融合，在尊重多样化基础上差异化发展，拓展一体化载体的多元化融合，夯实跨江红利多元化融合。

全国政协委员、南京大学商学院经济学系主任、教授、博士生导师杨德才认为，制度建设最重要，要加强顶层设计和总体谋划，在特色理念、特色模式和推进机制等方面进行更加深入探索。创新利益分配机制，降低制度交易成本，营造良好的营商环境，做大做强做优实体经济。

“加快现代服务业发展，对江阴、靖江高质量发展具有特殊重要性。”南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心副主任、教授、博士生导师黄繁华建议，江阴、靖江要科学定位、分类指导，加大优质要素投入，动态推进，立足科技创新、商业模式创新、体制机制创新，壮大现代服务业，加快跨江融合发展。