紧扣高质量发展走在前列的目标任务 同心同德 砥砺奋进
编者按：
过去一年，江苏以综合考核引领和推动高质量发展，形成了高质量发展走在前列的广泛共识和自觉行动，全省高质量发展已经全面布局起势，正在扎实向前推进。在22日召开的全省2018年度高质量发展总结表彰大会上，5家考核优秀的地区和单位代表作了大会交流发言，现撷取其中的“干货”做法，供各地学习借鉴。
加快构建自主可控具有无锡特色的现代产业体系
中共无锡市委无锡市人民政府
注重提高投入准度。聚焦考核重点指标和无锡特色优势，项目引进坚持“好”字当头、“优”字为先，大力引进科技含量高、成长性好的项目，引进补链强链延链项目，引进龙头型、旗舰型、总部型项目，切实提高项目引进、建设的精准度和有效性。近年来引进的96个投资超10亿元重大产业项目中，战略性新兴产业和先进制造业项目共79个、占82.3%。
注重提高产出强度。坚决摒弃数量规模型发展模式，牢固树立“以亩产论英雄”的鲜明导向，坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领推动产业转型升级，实施工业企业资源利用绩效评价办法，全力促进传统产业“高而强”、新兴产业“大而强”、产业集群“优而强”。
注重提高经济密度。围绕提高单位面积经济承载容量，加强规划引领、优化产业布局，着力推动集群发展，制定实施先进制造业重点产业集群发展规划纲要和实施意见，重点培育发展16个先进制造业集群和4个未来产业集群；着力推动融合发展，加快推进制造业与现代服务业、制造业与新一代信息技术深度融合；着力推动协同发展，加快形成各地区分工协作、优势叠加的发展格局。
注重提高发展韧度。把做强做优做大企业作为提高发展韧度、促进稳定增长的关键，完善实施现代产业发展1.0版、2.0版、3.0版政策意见，不断提高政策的创新度、精准度、集成度。去年，全市净增规上企业1721家、其中净增规上工业企业570家。国家物联网创新中心、深远海装备国家实验室、无锡先进技术研究院等重大创新平台加快筹建，去年全市科技进步贡献率达64.8%。
奋力书写高质量发展的张家港篇章
中共张家港市委张家港市人民政府
在干事创业中争先进位。结合“三项机制”的贯彻落实，明确提出“三个有言在先”：对于既定的工作，既看结果又看过程，不换思路换位置；对于交办的任务，谁耽误工作的开展，就对谁追责问责；市委为“敢闯敢试者”兜底撑腰，为“因公负伤者”减负正名。创新开展“担当作为好单位、好干部”考评工作，通过记功奖励、提拔重用等方式，营造了全市上下敢于担当、竞相作为的良好氛围。
在改革突破中革故鼎新。牢固确立“回溯意识”“复盘意识”，透过指标差距的表象，挖掘深层次问题，从根本上弥补不足、拉长短板。针对审批环节存在“信息孤岛”问题，在全省率先推行电子证照共享应用，每年能节省上百万份证照复印件。
在创新动能中转型升级。一方面，做好“存量文章”，为高质量发展腾挪资源空间。深入推进工业企业、码头岸线资源集约利用综合评价，实施差别化资源配置政策，倒逼企业淘汰落后产能。另一方面，做好“增量文章”，为高质量发展增添后续动力。从过去“一拥而上、血拼政策”的粗放型招商阶段，逐渐转向“聚焦产业链、深耕价值链、整合创新链”的精准择商阶段。
在兴办实事中共创和谐。把80%以上的政府财力投向民生，通过“群众点单、政府买单”，“短平快”地解决社区安全防护、基础公共设施等“小急难”问题。
探索具有城区特色的高质量发展之路
中共南京市鼓楼区委南京市鼓楼区人民政府
聚焦总部楼宇经济，推动黄金地段产生黄金效益。依托城区优势，突出考核导向，大力发展以现代服务业为主导的总部经济，着力培育本土型总部企业，全力引进世界500强、中国500强区域总部、研发中心、运营中心，并拿出奖励资金，鼓励楼宇提档升级；实施“租税联动”，激励楼宇招引总部；推动政务进楼，提升营商环境。
聚焦高校科研院所，推动创新资源实现创新利用。放大科教资源优势，坚持“政策、资本、服务、环境”四轮驱动，努力建设创新“策源地”。深耕20所驻区高校创新资源，成立鼓楼高新区，高校出智、地方出资、一校一策，共建7家大学科技园、10家新型研发机构。
聚焦城市有机更新，推动核心片区彰显核心品质。去年，重点对宁海路2.14平方公里核心片区实施整治提升。高起点设计，统筹考虑风貌塑造、文化传承、公共服务等功能，确保科学合理。高标准实施，地上地下并重，建设改造并举，将民国元素融入其中，提升片区品质气质。高水平管理，加密“巡查、保洁、执法”三个频次，构建常态长效管理机制。
聚焦民生优质均衡，推动鼓楼服务打响鼓楼品牌。通过发展集团化办学、医疗联合体、社区居家养老等，办好家门口的每一所学校、每一所医院，建好家里面的“养老院”。挖掘空间资源，打造街头巷尾、随处可见的生态休闲圈。系统谋划，全区建有18个“小剧场”、25个“城市书房”、120个文博馆，努力打造老百姓身边的“小美好”“微幸福”。
中共泗阳县委泗阳县人民政府
以考核明方向，突出系统思维抓发展。聚焦“项目导向”提质量，每年科学排定实施一批有足够“含金量”“含绿量”的重点工程、重大项目，纳入目标考核任务和重点督查督办事项。聚焦“民生导向”谋福祉，把75%以上的财力投入民生领域，从群众视角找“痛点”破“堵点”。聚焦“绿色导向”优生态，大力实施生态文明建设六年行动计划。
以考核强举措，突出重点难点出实招。用功用劲打好“三大攻坚战”，推行风险防范控增量、减存量、防变量“三量”工作法，创新精准脱贫“四送四资”关键抓手，开展环境整治“利剑100”专项行动。用心用情改善农民群众住房条件，落实先申请后实施、先付款后搬迁、先安置后拆除“三先三后”原则，实行“统规统建”“统规代建”，着力打造一批精品示范、经典传承的样板工程。用智用力优化营商环境，建立“书记县长有约”“政企直通车”，持续开展“万人帮企送万岗”活动，审批服务实现标准化。
以考核促担当，突出提能增效抓党建。增活力强队伍，3年来先后从脱贫攻坚、招商引智等“五大赛场”提拔重用优秀干部169名、占比近80%。健全完善“三项机制”，排出八种“免责清单”，先后有56名敢于担当、坚持原则的干部得到免责、重用，27名懒政怠政干部受到降免职。
以实干实绩加速构建现代综合交通运输体系
省交通运输厅
强化目标导向，充分发挥综合考核“指挥棒”作用。聚焦“高质量发展最迫切的是建设现代综合交通运输体系”的重要定位，紧扣“以我为主、系统谋划”要求，策应“一带一路”倡议及长江经济带建设、长三角一体化等国家战略，制定了一系列交通专项规划，根据规划按轻重缓急梳理出年度目标，细化为任务清单和考核清单。
优化督查机制，充分体现综合考核“加速器”作用。积极争取建立高位协调机制，把铁路建设“一周一会办”协调机制延伸扩大到交通运输全领域，提请省政府每季度会办督办交通重点工作，每月专题会办推进重点项目。全面落实厅领导分工督办责任，把年度工作细化为10大类52条168项具体考核任务，分解到各位厅领导和责任部门。简化优化对市、县督查检查方式，结合赴各地对接规划、开展调研进行督办指导；结合机关干部回乡休假、“乡情微调研”了解到的情况开展针对性督查；结合舆情分析和群众投诉、咨询反映的问题进行专项督办。
围绕创新创优，充分放大综合考核“催化剂”作用。主动培育项目，年初组织动员厅各条线、部门提出创新创优项目，并重点遴选培育，评优申报，把申报培育的过程转化为行业治理创新过程。落实激励措施，把申报创新创优项目列为厅各部门年度考核加分项，激发创新创优积极性主动性。放大示范效应，及时总结创新创优项目实施经验，形成技术规范标准和工作机制。
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编辑：郑亚群
