《中国建设报》江苏南京高淳区推进农村垃圾分类收集

高淳区位于江苏省南京市西南端，全区总面积802平方公里。2008年以来，该区紧紧围绕新农村建设的总要求，全面实施农村生活垃圾收运体系建设，形成了“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的运作模式。全区建成了生活垃圾卫生填埋场1座、垃圾中转站33座，配置转运车辆36辆、农村保洁员1426名，保洁员工资标准达900元/月，生活垃圾无害化处理率达98%。2012年，该区又在3个镇实施了农村生活垃圾分类收集及资源化利用试点。通过两年多的努力，在探索农村垃圾无害化、减量化、资源化方面做了一些有益尝试。

加强组织领导，落实部门协作责任。早在2009年，该区就在5个行政村开展了农村生活垃圾综合（堆肥）处理试点工作，但由于村民分类投放率不高、末端堆肥办法繁琐、制肥时间长、肥料质量难以控制等原因，经济效益不明显，各分类村庄堆肥设施相继停用。2012年江苏省住房城乡建设厅在全省选择3个县（区）启动农村垃圾分类试点后，该区认真总结以往工作经验，并以此为契机，积极探索农村生活垃圾治理的有效途径。按照住房和城乡建设厅试点方案，相继召开了启动现场会、推进会等一系列工作会议，并明确了镇和行政村为责任主体和实施主体，开展宣传发动、工程建设、运行管理等工作；区城管局负责工作推进的综合协调，督察指导；财政局负责资金统筹安排。

加强宣传引导，增强村民分类意识。在2012年试点工作前期，该区积极开展了多种形式的生活垃圾分类宣传教育活动，让村民弄清楚垃圾为什么分类、怎么分类等问题。结合农村实际，该区对4个试点村的保洁员、村干部进行了业务培训，帮助村组保洁人员掌握垃圾分类正确方法，提高垃圾分类意识。为配合宣传培训，该区精心制作了宣传画和分类手册，发放成套宣传图画300张、“致广大农村居民的一封信”2200多份、“生活垃圾分类常识”宣传单1000份；区城管局还专门帮助试点村制作垃圾分类知识展板50块。

保障经费，落实长效运行管理。该区将农村垃圾分类资源化利用资金纳入财政专项补助，统筹安排。2012年以来，先后拨付450多万元，支持试点村建成有机垃圾处理站5座，宣传发动培训220多人次。

本着“廉价、高效、优质、无害”的原则，寻求资源化利用设备，先后两次组织政府竞争性谈判，采购了5台嗜热高温菌群生化技术有机垃圾快速发酵处理机。根据分类村庄农民户数又采购户分类小桶1800个、分色垃圾大桶200个、有毒有害垃圾桶50个、专用垃圾分类保洁车26辆，配发到2个行政村的每个自然村和农户家中。区财政每年安排试点村补助10万元，专门用于运行电费、人员工资和农户分类奖励，有力保障了垃圾分类工作的顺利开展。

宁宣

2015年8月21日《中国建设报》7版