盐城绿色发展高标准大手笔 力创沿海百万亩生态防护林

　　迄今为止，江苏历史上各方关注度最高，社会参与面最广，生态效应最为凸显的一次大规模国土绿化行动，在苏北盐城市大规模全面展开。他们要用4年时间，在千里海疆创建100万亩高标准防护林，打造太平洋西海岸最大的滩涂生态绿洲。
　　“森林是有生命、会呼吸的基础设施，也是最普惠的民生工程。中央提出的五大发展理念之一的绿色发展，江苏省委省政府加快绿色生态环境和经济建设的重要举措，沿海地区加快健康发展的现实要求，强市富民的战略实施，是我们扎实推进沿海百万亩生态防护林工程建设，不断放大盐城生态环境竞争力优势的重要指导思想和主要推动力，也是我们实现发展与生态互动双赢目标的已达举措。”“十九大”代表、盐城市委书记王荣平说。
　　新四军重建军部的“英雄城市”盐城，地处中国沿海中部，长江三角洲北翼，拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积，是经济发展和生态建设的前沿地区。同时，也是台风、风暴潮、龙卷风、洪涝干旱等自然灾害频繁，给人民生命财产和经济社会发展造成极大危害。“十二五”以来，盐城林业建设取得了辉煌的成绩，造林总量全省第一，达80多万亩，占全省六分之一。截止目前，全市森林覆盖面积达495万亩，林木覆盖率达26.4%，先后创成“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”，挂牌建设国家森林公园、国家湿地公园（试点）、国家生态公园（试点）、国家城市湿地公园各1个。
　　2016年9月，盐城市第七次党代会上确立了全面建成小康社会的奋斗目标和产业强市、生态立市、富民兴市的工作导向，提出了“坚持生态立市战略，把良好生态作为立市之本、发展之道、惠民之要，加快建设富有盐城特色、彰显生态绿色的全面小康”的新要求。建设“一片林”工程，被盐城市委、市政府作为“五个一”战略工程之一。为确保这项造福当代惠及子孙的战略工程的有效实施，该市进行了全面、科学、扎实的部署和推进。
　　坚持规划引领，提升科学造林水平。为科学编制“一片林”工程规划，该市组织专家开展调研摸清情况后，通过招标，由具有林业调查规划甲级资质的国家林业调查规划设计院进行规划编制工作。按照省委提出的统筹城乡国土绿化工作和“国土绿化与珍贵化彩色化效益化相结合”的总体要求，认真制定了2017年的年度实施计划，并列成表，画上图，实施定点造林，挂图作战。在造林绿化的树种选择上，注重选择乡土适生树种、彩叶树种、珍贵用材树种，以往大范围栽植女贞、香樟等综合效益低或适应性差的外来树种的情况已基本杜绝。珍贵用材树种成片造林面积达5.09万亩，栽植榉树、银杏等珍贵用材树种326万株，占今年造林总面积近一半；在林业结构调整上，今年新栽蚕桑、果树、药材等经济林面积2万多亩，占成片林总面积的15%左右。
　　坚持重点重抓，全面实施工程化造林。为强力推进大面积成片造林，各地进行工程化造林，实行重点重抓，全市共完成千亩以上地块26块造林3.75万亩，500亩以上地块68块造林3.9万亩，200亩以上地块80多块1.9万亩，占年度建设总量的70%。同时重抓林业专业村建设。全市新拓和更新桑园6955亩，建成连片2000亩以上的蚕桑专业村13个。27个林果花卉专业村继续培大做强，探索推广电商运营模式，进一步完善果、花、苗产销体系建设。各地新培植出一批高效林业示范基地，大丰林场新增600多亩油用牡丹，盐都大冈、郭猛新培植1400多亩银杏，亭湖便仓金陈村新建400多亩桃、梨等果树，东台三仓农场栽植300多亩大马式革玫瑰，套种薄壳山核桃，实现林地高效增产。为着力打造废黄河故道经济林果产业带，阜宁县羊寨镇今年新建1100亩黄桃、1500亩银杏，滨海县农业园区同心村新增1600亩桃、梨、果桑，响水县新增果树面积约1800多亩。据统计，废黄河故道地区已新增和改造8000多亩经济林果。他们结合中央和省委文件精神，强力推进森林特色小镇和森林特色村庄建设，全市23个申请创建的森林小镇，绿化建设项目321项，绿地面积约1130公顷，目前已竣工221项；110个森林村庄已基本建成。
　　坚持创新机制体制，多元化增加资金投入。全市“一片林”工程，预算总投资62.3亿元，今年已完成投资超20亿元。在建设过程中，各地采取多元化筹资方法，拓宽融资渠道，增加林业投入。坚持政府引导、社会参与、市场运作、多方联动，从根本上改变政府投入、集体造林的单一模式。东台市通过绿化企业、大户投资、参股等形式，吸纳社会资金参与绿化工程建设，今年共安排财政资金4462万元、吸收社会资金2亿元用于绿化造林建设；亭湖区成立益农生态发展投资平台，用于对全区绿化建设的投资，由区财政注资1亿元，并通过与农开行积极沟通，政策贷款9亿元，明确对每个森林小镇建设投资500万元，每个森林村庄建设投资200万元；建湖县新农投公司通过争取农发行政策性贷款的方式负责解决造林绿化所需资金；射阳县成立金海林场投资公司、旅游投资发展公司等多个融资平台，与银行合作申请贷款用于造林绿化；盐都区财政拿出4000万元用于奖励农村造林绿化。
　　坚持绿色富民导向，多产业融合发展增效益。各地跳出过去单一的造林绿化模式，坚持绿色富民导向，将造林绿化与推进绿色产业建设相结合，促进造林绿化与经济林果、生态旅游、森林康养等产业融合发展。今年该市将“一片林”工程建设与绿色扶贫紧密结合，在全市开展为建档立卡的低收入户送“发财树、致富树、健康树、长寿树”活动，共为15.9万户低收入户发放林、果树苗180.96万株。黄海国家森林公园围绕“旅游集散服务中心、四季景观轴、森林生态体验区、森林花海游憩区、森林康养度假区、森林生态保育区”的布局建设，全面提升森林生态供给能力。盐都区大纵湖景区结合自身旅游特色，打造集休闲、观光、游玩、采摘于一体的环湖大道千亩景观林；华都森林公园抓住创建国家生态公园的机遇，大力实施盐龙湖“三化”示范片建设工程，努力提升林木覆盖率。滨海县将滨海林场与月亮湾海滨风情小镇建设相结合，打造沿海百里风光带、古黄河万亩湿地公园等绿色景区，构建林、景、水一体的海滨生态景观。射阳日月岛公园建设环岛林场，在沿岛17公里、外环20公里分别形成林木厚度150米的生态绿障。
　　盐城正在强力推进的“沿海百万亩生态防护林”创建工程，是一项既是富民的民生幸福工程，也是一项现代农业和农村转型发展的多赢工程。副市长崔浩给记者算了一笔帐：实施“一片林”工程，可以实现产业、富民和生态的多赢。生态效益：“一片林”工程建成后，能够有效改善环境质量，调节气候，抵御台风、洪涝等自然灾害。同时，每年可吸收二氧化碳160多万吨，释放氧气140多万吨，使区域空气质量大幅提升。另外，每年可减少水土流失约80万吨；社会效益：“一片林”项目建成后，不仅能够在一定程度上保障生态安全，而且对调整农业产业结构和社会经济结构，推动项目区人口、经济、社会、生态、资源的和谐发展，具有显著的社会效益；经济效益：100万亩林子建成后，30年进入成熟期后将储备1500万立方木材蓄积量，直接经济效益达90亿元以上，这是留给后人一笔巨大的财富。同时，经济林果产业本身就是高效农业；文化效益：东台市沿海的黄海森林公园有6万多亩成片林，负氧离子达3800以上，是正常地区的3倍，是一个天然大氧吧，每年接待的旅游观光人数剧增，去年获批国家4A级旅游景区，并被评为国家级森林公园。盐城沿海滩涂上有黄海森林公园、大丰林场、盐城林场、射阳林场……今年又建设5个万亩新林场，相信“一片林”建成后，有一大批森林、旅游 、康养产业和养生文化基地正在在盐阜大地蓬勃兴起。
　　市林业局局长符文华介绍说，到目前为止，全市已完成新造林14万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化面积3062公顷，造林总量全省第一，全面完成年度各项目标任务。