江苏刮起食盐安全“雷霆风暴” 严打涉盐违法犯罪
“妈妈再也不用担心我吃盐了！”
新华报业网讯 今天（11日）上午，江苏省政府召开食盐安全联合执法专项行动发布会，从8月10日开始，各级政府和盐务、公安、食药监等执法部门联合行动，从严、从重、从快打击涉盐违法犯罪行为，以确保全省食盐市场平稳有序，全省人民食盐买的放心、吃的安心。
盐，与大家息息相关，炒菜用盐、炖汤用盐，有的人吃个豆腐脑还任性地撒上一把盐。但是，平时你关注食盐安全了吗？近年来，由于假盐的制售门槛低、成本低、利润高，制售假冒伪劣食盐刑事案件呈现上升趋势，犯罪分子往往使用工业盐冒充“加碘盐”、“深井碘盐”等产品，牟取暴利。
江苏省盐务局局长童玉祥告诉我们：“食用假盐危害很大，因为假盐没有加碘，所以会导致人体碘元素缺乏、胃肠道功能紊乱、神经系统受损。如果人体缺碘，轻者会出现10%至20%的智力损失，重者则会造成瘦小或痴呆的后果。”据了解，工业盐外观与食盐极为类似，表面看都是细腻雪白，但成分却南辕北辙。工业盐的成分中，亚硝酸钠是一种有毒的慢性致癌物，人体摄入0.3克到0.5克的亚硝酸钠，即可引起中毒，超过3克，就会导致呼吸循环衰竭而死亡。
假盐危害大，犯罪分子作案手段狡猾，但是身边的“护盐使者”默默地守护着我们的食盐安全。据统计，2014年，就查处涉盐违法案件7730起，其中涉盐刑事案件118起。“这次的联合行动，我们将对重点区域进行排查，让假盐消灭在源头上。”
制售假冒伪劣食盐属于违法行为，但是，大家是否知道日常生活中可能也会因为一袋盐摊上大事？
据媒体去年报道，徐州新沂市一大排档老板老陈用了2斤连云港的盐，最后被罚5000元。其中，有新沂市盐务管理局3000元罚款，新沂市人民法院2000元罚款和50元的执行费。此前，在新郑市开餐馆的黄先生用了从郑州带回的食盐，被盐管局认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。盐管局说，对盐进行区域性管理，是为了老百姓吃上放心盐。
“跨区域用盐”，很多人肯定头一回听说，涨了姿势，其实，禁止跨区域用盐并非什么新鲜事，古代就实行销盐划区政策，不同产区的盐限定在某一区域销售，不得逾越，这是食盐专卖的有机组成部分。
食盐专卖已经延续了两千多年，是管仲老先生的发明。齐桓公想要争霸，财政不敷其用，就问管仲：“财用不足若何？”管仲告诉他，“唯官山海为可耳”。所谓“山海”，意为“山海之藏”、“山泽之利”，主要指藏于大海中的食盐和藏于山岭中的铁矿两项重要资源。所谓“官山海”，就是官府垄断山海资源，禁止人们开采，“有动封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足断；右足入，右足断。”于是有了绵延千年的食盐专卖制度。
确保食盐垄断专卖袘施行到位的重要一条，就是销盐分界政策。据唐仁粤的《中国盐业史》介绍，唐代就已开始施行销盐分界政策，食盐流通被政府严格控制，严格划分销盐区域，不同产区的盐限制在某一区域销售，不得逾越。“跨区域带盐”罚点钱还是小事，为了确保“食盐财政“，历朝历代都是不遗余力地打压私盐，如唐代规定“盗鬻者论以法”。贞元时规定，盗鬻两池盐一石者死；宪宗时又规定除刑罚盗盐者外，“鬻两池盐者，坊市、居邸主人、市侩皆论坐”；宣宗时更加严酷：“盗盐特弓矢者皆死刑”，“有盗坏(两池)壕篱与鬻碱皆死”，“亭户盗粜石与百姓市二石皆死”。偷盗、私贩盐一石(约120斤，约一麻袋)处死，甚至左邻右舍都受诛连，如此严厉的法令意味着，只要涉足私盐，就是犯法，只要犯法，基本上处死。这基本上和现在贩卖毒品差不多了，超过50克就可以判死刑。
可以说，古老的盐业专营史也是国家行使权力、聚集财富的历史。但是随着市场经济的发展，我国的财税收入已经实现了多元化，我国盐税占国家税收的百分比，也已由1950年的5.49%下降到2006年的0.04%，早已失去财税主力军的作用，没有继续实行食盐专营的现实依据。老陈们的“跨区域用盐”新闻事件的背后，沿袭多年的食盐专营体制是否仍有必要也成为热点议题。
中国盐业协会披露，国家发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案，并在各部委完成意见征求。江苏盐业制度改革也将从2016年启动，改革新方案主要包括六部分内容：废止食盐专营、健全食盐储备体系等。从2016年起允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。2017年起盐业全面按照新的方案实行。
新华报业全媒体记者 唐澄 王拓 龚倩 制图 杨晓珑 郑玲玲
编辑: 莫小羽、王瑶