中国食品报：江苏省食药监督管理局 出台基层食品销售经营监管指导意见

　　本报讯 为进一步提升基层食品销售监管的针对性和有效性，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，记者从江苏省食品流通监管处了解到，江苏省食品药品监督管理局根据新修订《食品安全法》等法律法规，结合实际，出台了《江苏省基层食品销售经营监管指导意见》。

　　《指导意见》主要突出5个方面的监管原则：一是自律为主原则，要求食品销售经营者严格按照新《食品安全法》等相关法律、法规要求，建立并有效实施各项管理制度，加强销售经营全过程的管控，切实履行食品安全主体责任。二是随机抽查原则，以监督抽查取代原有的日常巡查，严格设定随机抽查的计划审定、组织实施、结果处置等相关工作流程，减少基层监管的盲目性和随意性，将有限的基层监管力量更多地投入到风险管控上。三是关联监管原则，进一步规范日常监督检查和行政处罚的衔接机制，要求基层食品监管人员及时固定监督检查中发现的问题和证据，使得违法违规案件能够得到及时、有效查处。四是社会共治原则，明确提出建立“协会协查、企业互查、媒体监督”的多元管理模式，综合运用信息公开、有奖举报等措施，引导社会公众积极、理性、合法、有序参与食品销售经营管理。五是权责一致原则，《指导意见》进一步强化了食品销售经营者的主体责任，明确了基层食品监管部门和监管人员的责任和免责情形，为建立组织科学、权责清晰、流程规范、运作高效的基层食品监管体系提供制度保障。

　　《指导意见》要求各试点单位做好试点推广工作，加快推广实施进程，研究解决工作中面临的困难和问题，及时总结推广实施过程中的创新做法、实践经验和突出成效。《指导意见》要求各级食品销售经营监管部门加强组织领导，根据省委、省政府关于制定实施《指导意见》的相关要求，明确工作责任、健全工作机制；夯实基层基础，进一步提升基层食品销售经营监管的人员素质、监管装备和技术应用等方面保障水平，增强基层食品销售经营监管力量；做好试点推广，结合当地实际制定具体实施方案，明确时间节点、任务分工和责任主体，并按规定时间将实施方案报送至省局。省局将加大对《指导意见》贯彻实施工作的指导和考核力度，确保按时保质完成各项目标任务。（王荃）

                                                                                                  （中国食品报，2015年7月20日，A8版）